第二天，呂公著就上書兩宮，以戶部國用拮據為名，請求遣禦史、大臣，分赴河南府、潁昌府、大名府、開封府。
將當地的常平倉儲存的財帛，運回汴京，轉入左藏，以供國用。
他的這個請求，自然得到了批準。
在兩宮看來，這是很正常的事情。
常平倉的錢帛，就是國家的錢帛。
放在地方，還是存在左藏，都是一樣，現在國用拮據，右相想調動地方常平倉的錢帛入京很合理。
呂公著在得到了兩宮批準後，回頭就將李常的奏疏，以他的名義，用了實封狀的形式，送到了趙煦手中。
趙煦看完，再一打聽，呂公著今天上書兩宮的事情，眼睛就眯了起來。
“呂相公還是公忠體國的。”
但問題是，大宋才剛剛廢了市易法。
不得不說李常的出發點是很好的。
知州、知縣掌方向，推官、主薄抓經濟。
這又來一個和市易務功能差不多的糴本司？
去年，堤岸司的堆垛場在賈種民的主持下撲買，得錢百萬貫！
隻有讓財貨流通起來，經濟才會發展。
“天下州郡坊場……”趙煦看著李常奏疏上的內容，想著那些遍布天下的官營坊場，就慢慢的眯起眼睛來。
因為這些坊場是官產，所以，從上到下都缺乏監督。
“總得想個辦法……將這些錢收回來才行。”他輕聲說著。
“乞立糴本司？”趙煦翻著奏疏的抬頭，嘴唇微微抿起來。
老呂家的政治覺悟，一向很好。
坊場這個東西，全部是官產！
雖然，這筆錢是商賈們承包那些堆垛場三年的費用，平均到一年也就三十幾萬貫。
若算上這個，那麼實際上，宋用臣的堤岸司的收入，是遠不如現在商賈們經營的堆垛場的。
這不就是送肉給他們嗎？
甚至是很進步的經濟理念。
他就有些念頭不通達了。
再一個，常平倉這東西，是隨便能碰的嗎？
你說你不強迫，不立績效，不賺錢，誰會信呢？
常平倉，他現在是不好碰，也碰不得。
這些東西，都是曆代趙官家們，通過內臣、外戚和監當官們，在地方上精耕細作出來的。
他將人性想的太好了。
所以，趙煦知道，呂公著可能是看到了些什麼苗頭，這是在未雨綢繆呢！
這個想法也很進步。
不過呢……
所以，他想建立一個全新的機構：糴本司。
將其放在戶部下麵，由都堂指揮。在地方則由州縣的推官、主薄兼領。
所以，在這個角度來說，大宋的經濟不僅僅是官僚壟斷經濟。
想法是很好的。
但這並不代表，其他東西他不能碰。
要知道，撲買的堤岸司堆垛場，可是提前去掉了，那兩個最賺錢的大堆垛場的——它們被趙煦送給了高、向兩家太夫人，充作脂粉錢。
他說：伏見現今常平、坊場、免役積剩五千餘萬貫，散在天下州郡，貫朽不用，利不及物，竊緣泉貨流通乃有所濟……
和常平倉不同。
就是李常的這份奏疏……
舉個最典型的例子——堤岸司。
於是，**橫行，積弊叢生！
以為，可以通過知州、知縣來監督兼領糴本司的推官、主薄們。
趙煦隻是想著，自己有五千萬貫的錢，躺在地方上，被人家像老鼠搬倉一樣，一點一點的扒拉出去。
可問題是，宋用臣主持堤岸司的時候，堤岸司靠著壟斷經營，歲入也不過四十萬貫。
也就是趙煦的私人財產！
而且還是官僚壟斷經濟裡最差的那種——宮有製！
因為商賈們撲買堆垛場，肯定是要賺錢的。
所以，那些商賈肯花這麼多錢，撲買下堤岸司的堆垛場，肯定是他們覺得可以賺錢。
事實也證明，他們確實賺錢，而且很多人都在大賺特賺！
那麼問題來了——過去的堤岸司本該賺到，但最後沒有賺到的錢去那裡了？
這個問題，值得深思！
也是宋用臣，一直被人非議和攻訐的地方。
而宋用臣的忠心，是毋庸置疑的。
能力更是大宋內臣之中的一流水平！