“遼東的穩定關係到整個北方的安寧，你們肩上的擔子不輕，糧草和物資必須充足。我已命人準備了足夠的糧草和物資，以確保你們在遼東的行動不受阻礙。你們到達後，要立即著手安撫民心，恢複生產，同時加強城防，以防不測。”
劉協給兩人撥了三萬的普通士兵和兩萬的中級士兵以及三千的高級士兵，同時指派了經驗豐富的將領隨行。
田豐和許攸風風光光帶著劉協賜予的豐厚物資和精銳部隊，一路向北，有了劉協賞賜的火炮和精良的兵器，大部分的城池剛起了反抗的頭，瞬間就被平息。他們所到之處，百姓們見了朝廷的威儀和軍威，無不心悅誠服。
除了穩定各地的農業，劉協提出先推工業和商業，在商議時遭到眾人的反對。
荀彧有理有據：“商業乃最末之利，而農業乃國家之本。若要長治久安，必須先固本培元。故而，我等應先致力於恢複和發展農業，確保百姓有糧可食，方能談及其他。”
“農業興，則百業興；農業穩，則國家穩。因此，臣等已下令各地官府，要優先考慮農業發展，減免農稅，提供農具和種子支持，鼓勵農民耕作。”
郭圖和呂布等人分彆從徐州和陳留趕回許昌賀喜連同商議大事，屁股還未坐穩就被劉協召入宮中。
郭圖一聽陛下要推行商業就下意識反對：“商人逐利而無益於國家根本，若過度發展商業，恐將導致農業荒廢，百姓流離失所。陛下，臣以為應先穩固農業，再徐圖商業之發展。”
劉協當知古代以農業為本，可這就局限了發展，基建和軍力也就難以提升。
那他再多換現代兵器也無濟於事，坦克和大卡車等重器無法在泥濘的道路中行駛，更無法在崎嶇的山地間展開有效的軍事行動。
即便有了先進的武器，若沒有堅實的後勤保障和暢通的道路，這些武器也難以發揮其應有的威力。
“若是荒地都開墾完，又從何處獲取新的土地資源呢？”
“這還不簡單，”呂布提議：“疆土不夠那就擴張新的疆域。我們可以向邊疆地區派遣軍隊，征服那些未被開發之地。”
“什麼未開發之地？現在哪還有未被開發的邊疆？天下之大，無奇不有。但若要征服，非一日之功，且需大量人力物力。漢室疆土再外不就是匈奴與羌族的領地嗎？他們雖非漢室之民，但若要征伐，必先修築道路，訓練兵馬，這非但耗時耗力，且易引起邊疆動蕩，非長久之計。”
顏良也讚成呂布的想法：“土地不夠那就開疆拓土，總不能拘束著我們的心胸。漢室雖大，但人口眾多，土地資源有限，若不向外發展，終將受限於土地的束縛。我們應收服那些未被漢室納入版圖的部落，將他們納入我們的統治之下。如此一來，不僅可以增加土地，還能增加人口，增強漢室之力。”
劉協無奈扶額：“你們武將滿腦子的都是戰爭和征服，卻未曾想過百姓的疾苦。土地固然重要，但若無休止的擴張，隻會導致民不聊生，國力衰竭，朕一心追求的是國泰民安，而非無儘的戰爭。”
“你們啊，先想想為何而戰，若是漢室穩定之後再無戰事，你們武將是不是還想著繼續征戰四方？”