顏良和呂布對視一眼，垂頭不言。
劉協早知這一天總會到來，生於亂世之人不知和平之幸，也未存和平之心，勸慰他們：“不僅是你們，在座的各位也是亦然，你們追隨朕是為了什麼？榮譽？地位？權力？還是為了天下太平，百姓安居樂業？”
荀彧先言：“臣是為朱陛下的天下太平而來，非為一己之私。臣願輔佐陛下，以仁義治國，使百姓安居樂業，這才是臣的初心。”
其他幾人也要附和，被劉協揮手阻止：“朕不是非得讓你們一心為和，至少你們的所為，要與百姓的福祉相連。朕希望你們能明白，戰爭非長久之計，發展民生才是根本。土地固然重要，但更重要的是如何讓土地養活更多的人，如何讓百姓過上好日子。”
“回歸本意，如今流民變少，土地不足，那定會出現爭奪和紛爭。你們覺得如何？”
“陛下所言甚是，”
郭圖上前一步，恭敬地回答，“土地資源的合理分配和利用，是避免紛爭的關鍵。應當鼓勵農耕，提高土地的產出效率。”
“還有呢？工商之業也不能忽視。還需考慮紡織。”
劉協點頭：“不夠，紡織不過是其中一部分，還需發展其他手工業和商業，之後朕再思索一番，先統計各城池的工匠之人，先放出鼓勵之策，再談礦業。朕欲設立專門機構，負責統籌規劃，以確保各行業均衡發展，避免資源浪費。”
“你們可還有其他的想法？工商業先乾起來再著手其他領域的發展。”
“各地私學情況如何？”
“回稟陛下，私學在各地發展不均，有的地方興盛，有的地方卻寥寥無幾。”
一位官員上前回答：“私學的興盛與否，與當地的經濟狀況密切相關。經濟繁榮的地區，人們有更多的餘力支持教育，私學自然蓬勃發展。而經濟欠發達的地區，人們忙於生計，難以顧及教育，私學便難以興盛。”
“私學如何朕不欲探究，各地孩童皆去學堂，接受基礎教育。朕將下旨，要求各地方官吏重視教育，設立公學，以補充私學之不足。先召集各地的有識之士，共同商討建立公學的具體事宜。”
鼓勵工商業和官學的消息一出，民間反響熱烈，商賈們紛紛響應，開始著手擴大生產規模，增加商品種類。
劉協下令鼓勵農戶發展農業，提高糧食產量。他指示各地官員要重視農田水利的建設，改進耕作技術，鼓勵農民種植多種作物，疆土遼闊，不可憑單一的作物來支撐，糧倉之力再好也經不起天災人禍。
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