塞音十一年三月，塞音教新總山（青城山）召開了第一次合議會。（去年是在成都王宮開的）
與以往不同的是，這次合議會分為了上、下兩院。
上院為各方首腦級人物，以往合議會的議員隻有四成進入上院，其餘則歸下院。
今年四川行省推舉了大量議員，基本都補充到下院之中。
人數方麵，上院約五十人，下院約一百人。
上院中熟人居多，但今年也出現了幾張新麵孔，十分引人注意。
其中有水西土司奢香夫人（彝族）和水東土司劉淑貞（布依族），兩女都是年輕守寡，機緣巧合下從丈夫手中接過權力，而且為人開明，難得是兩女關係十分親密。
剛滿十八歲的王儲劉根號，今年也第一次出現在大眾麵前，因而備受矚目。
還有一位是年輕的莫爾根，作為老仙的親傳，為人極其聰明，而且交際能力很強，這樣的人放到哪裡都是會發光的。
合議會的焦點與往年並無不同，還是內閣首輔做的年度工作報告。
塞音十年的成就舉世矚目，塞國開疆拓土，拿下四川全境。塞軍已經占領了雲南約四分之一的土地，並且圍困了昆明。
廣西杜金田領導的起義也成功與雲南塞軍會師，如今已經將北部灣沿海的一些地區掌握在手裡，可以說塞國至此已經取得入海口。
塞國占領區的人口已超六百萬（隻統計了川、甘兩省），約為大明的十分之一。
這是沒法子的事，西部人口本來就少，而川甘兩省也是元末農民起義的重災區，人口損失很大。
曆經洪武一朝，可說剛剛恢複了些元氣。
要實現從農業經濟往工業經濟的轉變，人口短缺可說是塞國的先天不足。
這一點在肅南府就很明顯。劉學勤為何放任投機者喪心病狂的炒地？還是因為玉門沒人，沒有產業基礎啊。
不預熱一下，怎麼吸引人過去？
周鐵還在抱怨，他想儘辦法，也才招募到定額三分之一的工人，大多數還啥都不會。
劉學勤也隻能找軍部，讓把今年轉職的軍人給斯力加煉油廠分一些，但也隻能擠出百十來號，可謂杯水車薪。
轉職軍人可都是有軍功田的，而且今年分的都是成都平原的膏腴之地。回去當地主不香嗎？哪個願意去玉門吃風沙呀？
不光油田缺人，到處都缺。
塞音十年新設立了教育部，臨洮師範大學校長牛來擔任第一任教育部長。
如今全國要推行六年製義務教育，小學三年，中學三年。
全境要新建一百所中小學（合體），先不說經費問題，師資力量就差的多。
塞音教推行的科學體係，原大明的舊文人也不會教啊。
沒得奈何，劉學勤將這些年積攢的外門弟子幾乎全派了出去。這就屬於拆東牆補西牆了，這些人手裡好多都是有項目、有課題的，哪裡有那麼多閒人呢？
況且劉學勤是個護犢子的，這些弟子是以支教的形勢外放，最多三、五年，他承諾要麼召回本山，要麼去官府、企業裡任職的。
臨洮師大那頭也不富裕，肯定是優先甘肅省的學校。另外，很多大學生畢業後，更願意進待遇優厚的公司做事。
一些頭部企業，比如音捷、音迅、斯達康等，大學畢業生的月薪輕鬆超過十塊錢。
這什麼概念？十塊錢夠大明一家五口生活一年了！
其餘涉及稅收、盜匪、黑幫、土司等方方麵麵的問題太多了，如今的塞國，如同處於水乳交融的浪潮中，每一次液體的交彙，都會碰撞出無數的問題。
同時，由於地盤的擴大，去年的全國財政收入首次突破一千萬元（四川稅收大部分仍然是糧食），比隔壁大明的財政情況要強不少。
但是塞音十一年的財政預算提出來，引起一片嘩然。
今年的支出預計達到一千五百萬至兩千萬元！
首先是龐大的軍費開支，內閣、軍部和戶部的預算會上，聽說各個都拍桌子罵娘了，最後才定下四百八十萬元。
塞音軍不過二十個旅，十萬多人，其中還有五個守備旅。可架不住薪水高啊，除了人吃馬嚼，一年軍餉開支就要一百五十萬！
剩下還有多少？能買多少槍支彈藥？根本打不了幾場仗嘛。
今年軍部的目標可是要拿下雲南的，甚至軍部一些激進分子還想從安南手裡噶下一塊，把北部灣全部收入囊中才好。
這群內陸人早就渴望星辰大海了。
戶部的預算更是驚人，足足達到六百萬元。實在是隊伍膨脹過快，官員薪水太高了。
特彆是四川反正過來的官員，得知這邊的薪水後，簡直不敢相信。很多人都不好意思拿那麼多錢。
官員隊伍已經超過一萬五千人，其中有三分之一是編外人員。
比如現在的捕快、稅務稽查、勤務員等都沒有正式編製，這些人的工資幾乎全靠地方財政解決。
合議會有些議員提出縮減官員薪俸，減員增效雲雲，但由於不是正式提案，故而合議會沒有討論。
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