對外的王化。
是一場滅絕文明的戰爭。
卻非屠滅一地，而是以教義，以商業，輔以兵鋒，行王化之事。
亦如當年步斐所言，大漢的王化，一曰文字，二曰貨幣，三曰兵事，四曰道統，四者俱成，便可使外邦臣服。
戰爭，是一場見血的政治牟利。
若僅是為了伐滅蠻夷與統轄遙遠之地，大漢並不得利。
如此大的投入，一旦與收入不成正比，還不如深耕諸夏沃土。
可是，大漢這一朝尚武，天子以封侯之功，以文武治世，注定不會停下征伐的腳步……
兩日之後。
千秋萬歲殿內。
文武之臣，以左右分坐。
戶部尚書羊衜起身進言道：“陛下，今諸州合計百姓一千零六十二萬戶，人四千餘萬，去年合計登記造冊的幼兒超過三百萬，年初定章程，擬十六萬萬錢，於各州郡縣建設學府，學院，學堂，並用以教學之師的度支，然，門下有異議。”
“羊尚書。”
“授學啟蒙的推行，可以遲一些。”
顧雍沉聲道：“瀛州，營州，武州，乃至東府軍新駐夷州都在拓荒，更彆提涼州的西海郡，今年度支已經超出不少，若如此推行仁政，天下何時能平，難道不應該遏止嗎？”
“顧令君。”
羊衜鏗鏘有力道：“授學不可止，須知工商事的推行，已經造成識字擅術算之人的短缺，若是因人而不足，致使工商不能推行，至少要耽擱數年，乃至十年的時間，人一生有幾個十年？”
“陛下。”
顧雍搖了搖頭，起身進言道：“臣以為，當先擬武州之善政，為百姓多加草場，六百畝若是耕田可以，可若是牧養牲畜便顯得有些逼仄，還請戶部思量，重擬政令。”
“臣附議。”
田豐起身作揖一拜道。
劉牧輕叩扶手，望著帝陛之下的眾卿，沉聲道：“草場可以多分，然要多通道途，若不然如何能使武州之牲畜販往其他州郡，但授學之事亦不可阻！”
“陛下。”
荀彧起身進言道：“臣以為，先擱置帝陵修建之事，減少戶部度支。”
“刷。”
頓時，滿殿文武臉色巨變。
凡天子登基，必修帝陵，為身後之事做準備。
這是曆朝曆代的規矩，劉牧登基之時都沒有駁回此政。
沒想到，荀彧竟然敢在朝堂之上提出擱置帝陵工程，減少對外的支出。
“諸位。”
“帝陵真的著急嗎？”
荀彧意有所指的抬眸掃過眾文武。
“臣附議。”
“請陛下思量！”
羊衜，顧雍，田豐，沮授等人起身恭拜。
天子予恩天下，人增其壽，這麼早修建帝陵乃無用之功。
說句不善之言，難道天子還能比他們壽數少，走在他們的前麵？
“可。”
劉牧決斷道：“先停下帝陵修繕之事，將勞工發往各州修建道途，並建設授學之所！”
“陛下明鑒。”