隻是賈琮還是堅持說道：“隻靠吾與子琰，根本無法支撐內閣的運作。”
“不要緊的。”蔡成給出了自己的建議。
“不緊急、不十分重要的，便交由侍郎們做初步處理；
“需要內閣眾人決策的，十分緊急的，以六百裡加急，送至丞相處；
“馬上便調張昭、張紘入內閣，輔助二老支撐內閣日常運作；
“各位閣老分配不同的州郡巡察，近者初春時便可返京。”
然後蔡成向所有閣老恭敬一禮。
“丞相，各位我與各位閣老及前朝三公九卿一起，花上一些時間，深入了解大漢新製推行中的利弊，以利於進一步完善大漢新製。
“何況，我與丞相、前朝舊臣走最遠的一條路線。如此，一年內就可能走遍整個大漢北方。”
“不是一起走？”劉岱問道。
“是一起離京。之前是我口誤。”蔡成解釋道。
“那如何劃分各自的線路？”
“好辦，就交給小亮子和小淮子，讓他們兩天內籌劃好各自的路線，再供各位閣老挑選。”
“那劃分的原則呢？”諸葛亮問道。
“各位閣老各帶內閣侍郎、戰略司侍郎及兩個各部侍郎，走沒有護民軍駐紮的地方。我與丞相、前朝舊臣陪著陛下走有駐軍的地方，暫時不去西域。”蔡成答道。
然後蔡成又看向各位閣老。
“閣老，這次是出去巡察，而不是處理具體事務。發現什麼，先記錄下來。如果非要馬上解決的，則先行責令州郡縣三級官府拿出措施，而閣老們暫不表態。
“因為我們的目的是了解大漢新製的利弊，而不是幫吏部發現官吏用之不當，或者是幫州郡縣三級官府處理具體事務。
“完善、改良大漢新製，尚需各位閣老返京後，把問題交由戰略司與各部，由他們進行修正。”
至此，所有人明白了蔡成的真正意圖。
首先，他要去巡察護民軍。
五年過去，護民軍到底如何了，他要知根知底。
其次，他要閣老們去檢查大漢新製的利弊。畢竟，常年窩於京都，對各州郡縣新製推行中的利弊，往往無法掌握第一手資料。
而讓各位閣老分頭行動，則可以保證大多數閣老兩三個月，最多半年便能返京。
要是蔡成發明了汽車、火車，或許調研的速度就會快很多。
可現在蔡成已經沒有了這些記憶，彆說汽車、火車，恐怕連蒸汽機都發明不出來。
再次，是讓各位閣老體察民情，並真正掌握各州的具體情況。
要知道，在交通、通訊都不便的古代，州郡縣若想掩蓋一些事情，可是非常容易的。
哪怕是現代化社會，一些地方想向上掩蓋一些事情，好像也不是很難。
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