錦城，由巴州巡撫衙門改建而成的巴州節度使衙門。
夏淮安站在節堂中央，修長的手指輕輕叩擊著案幾上的巴州全圖。晨光透過雕花窗欞，在地圖上投下斑駁的光影，將巴州的山川河流勾勒得格外清晰。他身後，周主簿正提筆記錄著什麼，筆尖在紙上沙沙作響，墨香在晨光中氤氳開來。
王清芷、查中萍等人分坐大廳兩側，一個個麵有興奮之色。王清芷的手指無意識地摩挲著袖中的勳章，那是她作為華夏軍一員的證明；查中萍的鎧甲擦得鋥亮，在陽光下泛著冷光。
夏淮安被敕封為巴州節度使，華夏軍實際掌管了巴州軍務，他們“華夏”，終於名正言順地掌控了整個巴州。這一刻，所有人都明白，一個嶄新的時代即將開始。
“要做的事情太多了！”夏淮安沉吟了片刻，突然開口，聲音在寬敞的節堂內回蕩，“一步步來，還是那三把火！”
他轉身看向周主簿，陽光為他鍍上一層金邊：“周主簿，以後你就不是巴南郡主簿了，你的新職位是巴州節度使衙門主簿，協助我主管巴州政務。”夏淮安頓了頓，“你先發出一通政令，公告巴州。”
“第一道政令：免賦稅。除商稅外，所有苛捐雜稅全免三年。凡巴州子民，皆在其內。商稅按一成商業額計算。”
周主簿的筆尖在紙上飛快滑動，墨跡在陽光下泛著微光。他抬頭問道：“東家，這商稅一成，是否過低？大乾其他州府多是三成。”
夏淮安搖頭：“商稅低，才能吸引更多商人來巴州。商人多了，貨物就多，百姓就能買到更便宜的物品。再說，”他嘴角微揚，“咱們夏家莊的貨物，利潤何止三成？”
“第二道政令：設廉政銀庫。”夏淮安繼續說道，手指在案幾上輕輕敲擊，“嚴查官員貪腐。讓巴州官員在年底之前自行上報並上繳貪腐所得；上繳後不予追究中秋之前的貪腐行為。逾期不報者，嚴懲。”
王清芷突然輕笑一聲：“這招高明。給了他們改過自新的機會，又留了後手。”
夏淮安向她投去讚許的目光：“正是。水至清則無魚，咱們要給這些人一條退路。”
“第三道政令：從十二月一日起，巴州全境執行最低工錢標準。”夏淮安的聲音變得嚴肅，“無論男女，無論工種，最低工錢不得低於每月八錢銀子，或者每日三十文。”
周主簿的筆頓了一下：“東家，為何要晚幾個月才執行？”
夏淮安走到窗前，望著衙門外熙熙攘攘的街道：“為了維持秋收穩定。以免農工與地主鄉紳的矛盾來不及解決，而誤了農時、造成秋收不利的局麵。”他轉身，陽光從他背後照來，在地板上投下長長的影子，“在秋收之前，咱們先不動鄉紳地主。秋收之後，再慢慢執行改造，逐漸將巴南郡的模式推廣到全巴州。”
“另外，還有兩道政令。”夏淮安走回案幾前，手指在地圖上劃過，“第四道政令：三個月內，逐步遣散所有府軍。府軍每人發放五兩銀子的遣散費。”
查中萍上前一步，鎧甲發出清脆的碰撞聲：“東家，各郡縣府兵名冊已整理完畢。巴州原有府兵八萬七千餘人，實額不足五萬。”
“五萬？”夏淮安冷笑一聲，手指不自覺地握緊，“吃空餉吃到這個地步，難怪連流寇都擋不住。”他轉向周主簿，聲音冷峻，“按實際人數發放遣散費，三個月內全部遣散！”
王清芷突然插話，聲音輕柔卻堅定：“東家，軍中那些老弱病殘……”
“設立榮軍院。”夏淮安不假思索道，眼中的冷意褪去，換上溫和的神色，“傷殘軍士按月領撫恤銀，不得低於每月一兩銀子，有勞動能力的安排到驛站、倉庫等輕省差事。”他看向查中萍，“這事你來辦，要讓百姓知道，為巴州流血的人，夏某絕不會虧待。”
“是！”查中萍抱拳應命，鎧甲隨著他的動作發出鏗鏘聲響。
“第五道政令：廢奴！”夏淮安的聲音突然提高，在節堂內回蕩，“即日起，巴州全境，廢除奴婢製度、嚴禁人口買賣！”他的手指重重敲在案幾上，發出沉悶的聲響。
節堂內一片寂靜，所有人都屏住了呼吸。這項政令，將徹底改變巴州延續千年的社會結構。
“現有的奴婢，全部改為民籍。原主可領取每人五兩銀子的補償。”夏淮安繼續說道，聲音沉穩有力，“主人與家奴之間，不再是從屬關係，而是普通的聘用關係。需支付工錢，不可侮辱虐待。”他的目光掃過在座每一個人，“政令下達後，仍然蓄奴且拒不配合者，查抄家產，驅逐出巴州！”
王清芷的眼睛亮了起來：“東家，你推行的一夫一妻製……”
夏淮安歎了口氣，手指無意識地摩挲著地圖邊緣：“此事與現有禮法衝擊太大，不能急於一時。”他抬頭看向窗外的藍天，“等新政執行一段時間後，巴州的女性都有了獨立自主的求生之道，再慢慢推行一夫一妻製。”他的目光變得堅定，”不過，咱們華夏陣營中，仍然要堅守一夫一妻製度，以為表率！”
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“暫時就先頒布這麼多政令。”夏淮安走回主座坐下，“後續再逐步推行其他事宜。”他的手指在桌麵上畫著無形的藍圖，”比如上學令——要求所有孩童必須上學；家長若不讓孩童上學，需追究其刑罰。”
“比如籌建商部，讓大商人能直接入仕，幫助巴州更好的建設和富足。”他的聲音漸漸充滿激情，“還有建醫館、建農莊、建工廠，修路……咱們要做好準備，將巴州打造成老有所依、幼有所學、人人吃飽飯，家家有房住的富足之地！”
“到了那一日，”王清芷輕聲說道，眼眸中閃著異樣的光彩，“巴州便是人間樂土。”
“周主簿，政令可擬好了？”夏淮安問道。
“已擬好！”周主簿展開明黃絹帛，朗聲讀誦：
“巴州節度使夏淮安令：
第一道免稅令自即日起，巴州全境免除三年賦稅。除商稅外，所有丁稅、田賦、徭役等苛捐雜稅一律廢止。商稅按交易額十抽一，不得多征。各州縣官吏需張榜公示，曉諭百姓。如有陽奉陰違者，嚴懲不貸。
第二道廉政令設廉政銀庫於錦城。各州縣官員需於年底前自行上報曆年貪腐所得，上繳銀庫。凡如實申報者，既往不咎；隱匿不報者，一經查實，革職查辦，家產充公。百姓可具名舉報貪官汙吏，查實者賞銀十兩。
第三道工錢令自十二月一日起，巴州全境實行最低工錢標準。無論男女，無論工種，工錢不得低於按月八錢銀，按日三十文。各作坊、田莊需立契為憑，違者罰銀百兩。
第四道裁軍令即日起三月內，逐步裁撤巴州全部府兵。府兵每人發放五兩遣散銀，可自願加入華夏軍預備役，通過考核後轉為正規軍或治安軍。傷殘軍士安置榮軍院，月給撫恤銀一兩。吃空餉者需退還贓銀，否則以軍法論處。
第五道廢奴令自今日始，巴州全境廢除奴婢製度，嚴禁人口買賣。現有奴婢一律改為民籍，原主可獲每人五兩補償銀。主仆改為雇傭關係，需立契約定工錢，不得侮辱虐待。拒不配合者視同拐賣人口，查抄家產，驅逐出巴州。
以上政令，各州縣需即刻張榜公布，派員宣講。華夏軍將巡視各地，督查執行。此令。大乾景和十二年八月十九。”
周主簿讀畢，雙手奉上。夏淮安接過絹帛，從案幾上取過那方新鑄的節度使大印，蘸了鮮紅的印泥，重重蓋在絹帛上。印章落下的瞬間，仿佛有千斤之重。
印泥在晨光中格外醒目，仿佛一團跳動的火焰，照亮了這個嶄新的開始。
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