“久任第九。”
“任賢以恒,國之大綱。昔者,武帝誡陛下曰:‘將非久任,無以識地形;相非久任,無以定國策’。”
“陛下自元嘉三年,以檀道濟鎮壽陽,凡十一年,魏人不敢南犯;及元嘉十三年,道濟見誅,邊將歲易,遂有二十七年北伐之敗。蓋天下之事,非一夕可成;經遠之謀,必待久任乃效。豈不聞,將苟能久,士乃附心;相苟能久,政乃歸一。此今日救弊之要也。”
“今觀史以鑒,譬如越勾踐之例,文種、範蠡輔越,二十三年間,吳師三伐齊,越皆按兵不動,待其敝而後擊,勾踐未嘗以‘遲遲不戰’疑之,終成滅吳之功。”
“又如漢高帝之例,張良、陳平從高祖,自薛城之敗至垓下之勝,五年間奇謀迭出,高祖雖困於彭城、滎陽,終奪楚霸王其權,遂定天下。”
“再如周文王之例,昔西伯姬昌立國岐陽,屈身事紂,雖蒙羑裡之囚,暗藏翦商之誌。及訪賢渭濱,得皓首漁翁呂尚於磻溪,執弟子禮,立為軍師,天下智士聞風歸心。此所謂渭陽立師,七載生聚;孟津斂刃,十秊待機。使無文王之信,則太公之謀墮於中道;使無太公之忍,則文王之誌歿於牖下。及至周公輔成王,終至定鼎中原。”
“反觀短易之失,昔燕昭王欲雪國恥,拜樂毅為上將軍,合五國之兵伐齊,連下齊七十餘城,然燕昭王薨,燕惠王立,惠王素與樂毅有隙,齊將田單遂行反間計於燕,惠王不察,遂使騎劫代樂毅,臨陣易帥,騎劫無樂毅之才,田單用火牛陣大破燕軍,儘複齊地,燕之伐齊大業,功敗垂成;昔秦昭襄王以鄭安平為帥攻趙邯鄲,然安平乃魏人,非秦舊將,軍中多白起舊部,諸將陽奉陰違,邯鄲城下,安平秦軍為田單、信陵君、春申君所圍,竟無一人赴援,使秦喪師數萬,河東之地幾失
。此皆‘任不專、期不固’之禍。故久任則功成,速遷則事敗。”
“今朝廷任官,有三易之失。一曰,邊將歲易,淮泗守將,率一歲一遷,名曰‘更番戍守’,實則新將不知舊壘,舊卒不服新將。”
“二曰,計臣屢徙,度支尚書,三年五易,財計剛立,新人又改,致使屯田之穀不入倉,漕運之費日滋。臣聞昔日沈公演之去職,何公尚之接任,竟一時間不知往年軍費出入。”
“三曰,宰相速替:彭城王義康為相十年,政通人和;及王弘、王曇首相繼卒,宰相頻換,至劉義恭為相,首尾僅三年,北伐大計朝令夕改。”
“臣謹獻五策,以革‘三易’之弊。一曰,定邊將任期製,淮、泗、青、冀諸州守將,非大故不得遷,滿五年者賜爵,滿十年者封候;仿檀道濟故事,許邊將自辟僚屬,如沈林子為道濟參軍,十餘年不離左右。”
“二曰,立宰相久任法,宰相非敗事,不罷黜,如謝安為相,自寧康至太元,凡二十餘年,始能組織淝水之勝;設輔政大臣銜,令老臣留朝備顧問,如王弘病後,仍居司徒府參議。”
“三曰,固計臣專業權,度支尚書、太倉令,須由戶部郎官久任者升任,非貪腐不徙;立財計考成法,任內財政增益者,遷秩,虧損者,罰俸。”
“四曰,行屯將世襲製,屯田校尉,若屯內歲墾百頃、積穀千斛,許其子嗣襲職,如趙充國屯田湟中,後繼屯將滿十年,得兼治民,如沈慶之鎮彭城,兼領徐州刺史。”
“五曰,寬言路以護久任,設保任連坐法,薦人久任有功,薦者同賞,若被薦者敗事,薦者連坐;禁風聞奏事,非實證不得劾久任之臣,如武帝之時,孔琳之奏‘眾議以傳聞為美,漸不可長’。”
“有好事者或曰:‘久任則將驕相專,如桓玄之叛。’臣應之曰:‘桓玄之叛,在晉孝武信讒、安帝失斷,非久任之過。蓋因久任非姑息,若如勾踐製範蠡、高祖馭張良,何專之有’。”
“又曰:‘邊情萬變,久任則易於因循。’臣應之曰:‘去歲,王玄謨因循不設備,正以到鎮未久,不知魏人秋高馬肥之常例。若久任者,如檀道濟春夏屯田,秋冬築壘,豈有因循守舊之禍’。”
“若行此五策,其效有三。一曰,將識地利。邊將久任,則知盱眙之險在都梁山,彭城之固在呂梁洪,如沈璞守盱眙,因久知地形,故能以少禦眾。”
“二曰,相熟兵機。宰相久任,則曉北人馬戰,南人水戰,如謝安預練北府兵,方有淝水之捷。”
“三曰,民信官威。計臣久任,則百姓知賦稅有常,徭役有節,如彭城王劉義康為相時,役寬務簡,氓庶繁息。”
“而任將之道固重,則必任之專、信之篤,而後可以成功。將必擇有識、有謀、有仁、有勇者。有識,能察幾於未形;有謀,能製勝於未動;有仁,能得士心;有勇,能摧堅破銳。兼是四者,庶可成功。”“兵貴其久,將貴其專,此萬全之道。今大宋欲複河南,當以久任為基。邊將久則兵強,宰相久則計定,計定兵強,方可言北伐。願陛下鑒元嘉之失,法高祖之謀,勿使將臣如傳舍之客,國計如漂梗之移——此非獨強兵之術,實立國之本也。”
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