“嗬嗬，土謝圖汗，本汗一向是敬重草原人豪爽的性格，為什麼今天的你沒有以前那樣果敢了呢？”皇太極不動聲色的反問道。
雖然上次的戰役各部都沒有達成預定的目標，但是如果仔細算起來，金兵的損失遠遠小於各部的損失，這不能用簡單的加減來進行計算。金國是作為一個整體參戰的，他們損失了一萬餘人。雖然人數也不少了，但是對於金國整體來說並沒有傷筋動骨。而草原就不一樣了，草原表麵上看是作為一個整體存在，但實際上根本就是四分五裂的狀態，隻不過是在金國的重壓之下派兵協助，加上自己確實是想要在戰爭中謀取利益罷了。所以草原是以部落為單位的，這樣看來，假如整個草原聯軍死了一萬人，但是這一萬人集中在幾個較大的部落。那就不能說草原的實力受損，而是這幾個部落受損，此消彼長之下，大部落變成了小部落，中等部落直接消亡，比如說喀喇沁部。而有的部落反而反超成為了新興的力量，草原的勢力格局又發生了改變，所以各個部落的心態都是一致，都希望保存自己的實力，最好損失的都是彆的部落的人馬。在這種背景下，如果沒有足夠的利益，沒有任何一個部落會出兵，都會用各種借口搪塞。而偏偏在這個時候皇太極還不能發難，畢竟他還要依靠這些部落隻能采取懷柔政策，免得這些部落跟著自己撈不到肉吃，轉眼又去依附大明。
皇太極的問題，土謝圖並沒有回答，他知道，自己在沒有任何籌碼的情況下，不可能代替其他的部落答應皇太極。沒錯，表麵上他好像是整個漠東草原的話事人，跟金國對接的事務都是由他來負責，可是實際上很多大的部落對他也是陽奉陰違，畢竟土謝圖的科爾沁部在上次的戰爭中也受到了不小的削弱。土謝圖的說話聲已經沒有以前那麼響亮了。
皇太極死死的盯著土謝圖，這個老狐狸，竟然不答話。土謝圖知道皇太極在盯著他，可是，即便是土謝圖已經汗流浹背，他還是頂著巨大的壓力一言不發。恐怕皇太極的眼神已經可以殺死他。皇太極就像一隻死死盯著獵物的豹子一般，眼中殺氣騰騰。就這樣僵持了好一會，空氣中緊張的氣氛陡然一鬆。土謝圖猛然感到殺氣退散。他抬起頭來看著皇太極，沒想到皇太極此時已經換了一副麵孔。一副滿麵笑容的麵孔。
他笑嗬嗬的道“土謝圖，你不用緊張，本汗當然知道你們的困難，本汗也並不是那種不近人情之人，你們確實損失不小，我都理解，但是這次的軍事行動非常重要，遼東的孫承宗想用步步為營的策略蠶食我們，對於草原和金國來說，咱們是一榮俱榮一損俱損的關係，中原王朝一旦強大了，你覺得他們會給你們機會嗎？不要忘了，你們祖先的榮光是被明國給摧毀的，難道你們已經磨滅了勇氣，變成了縮頭烏龜嗎？”
土謝圖還是不答話，皇太極知道激將法對於草原並不管用，他們是隻認利益的人。他隻能忍住內心的惱火，笑道“嗬嗬，這樣吧，本汗決定將遼河套劃給漠東各部，以換取你們出兵，至於怎麼分配，你們自己商量，土謝圖，你看可好啊。”
土謝圖簡直不敢相信自己的耳朵，沒有聽錯吧，遼河套？皇太極竟然要把遼河套劃給自己，這是天上掉餡餅的好事情啊。對於草原來說重要的地盤一個是在寧夏一帶的黃河河套平原，當然那裡現在是漠南的範圍，林丹汗虎視眈眈的盯著那邊呢。另外一個就是對漠東蒙古非常重要的遼河套的地區，那可是肥美的草場和黑土地啊，得到了遼河套，漠東蒙古的實力將會獲得巨大的增長。如果自己的族人和紮魯特部，敖漢部，巴林部等等部落要是聽到這樣的好消息，恐怕他們的頭人今晚做夢都會笑醒吧。
“怎麼，土謝圖，這個條件你還不滿意嗎？”皇太極似笑非笑道。
土謝圖這才反應過來，看來巨大的喜悅已經衝昏了他的頭腦，讓他暫時懵了。他立刻跪在皇太極的麵前道“偉大的天聰汗，長生天一定會讚美您的慷慨。草原各部的人民一定會天天向長生天禱告，祝願您健康。”他虔誠的雙手合十，然後磕了幾個頭。
皇太極忍住心中巨大的惡心感，上前一步將他扶起道“漢人有句話叫做自家人不說兩家話，我們大金和草原本就是親如一家，以後更要加強聯姻和合作，讓我們的友情和長生天一樣同壽，土謝圖，回去跟其他部落將本汗的話帶到，本汗非常感謝你們出兵，事成之後一定不會虧待你們的。”皇太極拍拍他的肩膀，仿佛兩人是多要好的朋友一般。
然後，皇太極又和土謝圖商量好了具體的出兵日期和行動方案。讓他回去組織人馬，在規定的時間出現在規定的地點就可以了。土謝圖一一記下，領命而去。皇太極親自將他送出宮。一回到宮內，皇太極將自己關在房間裡，不一會外圍的侍從宮女就聽見了裡麵傳來了劈裡啪啦摔茶杯花瓶的聲音，還有皇太極的怒吼“混蛋，該死的狐狸，有朝一日，朕要將你們全部都變成大金的奴隸！”
大家都是瑟瑟發抖，不敢進去觸皇太極的黴頭。不一會，房門啪的一聲打開，皇太極出來對著一個侍從道“你，現在就去傳令，讓各旗旗主和六部貝勒全部到崇政殿集合，另外將範先生，鮑先生，還有寧先生一起叫上，朕有要事商談。”
盛京故宮崇政殿，接到皇太極的命令，範文程，寧完我和鮑承先自然是早早的就來到的崇政殿內，不一會兒，陸陸續續的代善，阿敏，濟爾哈朗，阿濟格等等旗主貝勒也是來到了崇政殿。皇太極端坐在大殿的龍椅上，現在的皇太極，除了沒有正式的改元稱帝以外，在金國內部已經和皇帝無疑。六部的設立完全將各旗旗主的權力奪走大半，即便是對自己最敬重的哥哥代善也是如此，因為莽古爾泰在明國京師城下被明朝總兵滿桂所殺，自然三大貝勒的值月製度就少了一人，索性，皇太極在回到盛京之後就緊接著廢除了三大貝勒值月的製度，他事先找代善談過。代善知道，這是弟弟在收攏大權，他的年紀大了，既然弟弟有這樣的想法，作為大哥，他必須支持，所以第二天的朝會，皇太極將此事一說，代善第一個出來讚成，阿敏作為敗軍之將，雖然有心反對，可是奈何自己威望不足，既然皇太極和代善都這麼說了，他也隻好附議。這樣三大貝勒輪流值月的製度廢除，在皇太極和滿漢諸大臣之間的屏障消失了。雖然在去年的攻明戰役中，皇太極的威望被折損，可是在實力說話的年代，他的上三旗反而沒有下五旗損失嚴重，回去之後，皇太極利用這個優勢，很快的收攏了下五旗的權力，雖然給下五旗補充了丁口，但是戰鬥力不是一時半會就能恢複的，利用這個間隙，皇太極慢慢收回權力，仿照明廷建立了都察院和理藩院，任用代善擔任都察院院正，範文程為副，專門用來監察諸貝勒和百官。而理藩院則是讓議政大臣勞薩來管理，寧完我為副。
另外設立火器營，將漢軍火器兵和朝鮮火器兵另有一些金兵填充進去，由正藍旗副旗主達海和鮑承先共同管理，同時遵循滿正漢副的原則，在六部設立滿漢大臣，這些人直接向他負責，而原來的各旗旗主貝勒隻在軍事上對皇太極負責，說白了就是這些人無法插手政務，隻是作為將軍一樣在戰時隨皇太極一起出戰。
這樣的劃分讓各大貝勒的權力大量的分散，同時調整各旗旗主。正藍旗依然是濟爾哈朗。鑲藍旗是阿敏。代善讓出正紅旗，讓兒子碩托領旗主。鑲紅旗是嶽托。正白旗交給阿濟格，同時因為多爾袞在上次的作戰中表現勇猛升為副旗主和阿濟格一起掌管正白旗。鑲白旗是杜度，同樣的多爾袞的弟弟多鐸領副旗主協助杜度。豪格作為自己的兒子領正黃旗，皇太極自己親領鑲黃旗。至於巴牙喇則由上次京師大戰中脫穎而出的鼇拜率領，皇太極親封他為大金巴圖魯。葛布什賢超哈營則由皇太極親領。
這一番安排之後，有的老人被換掉，阿敏已經沒有什麼話語權，嶽托和碩托兩兄弟是皇太極的支持者，兩黃旗和正白旗包括葛布什賢超哈，巴牙喇都是皇太極的人馬。再加上鑲白旗插入了多鐸。說白了現在也就濟爾哈朗和杜度還有一些影響力，可是在皇太極的分權政策下，他們的聲音也是小的可憐。
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