劉毅頓了頓，對大家解釋道“所謂民安，從字麵意思就很好理解，民眾的生命安全就是民安，咱們華夏人都知道一個道理，一旦人作為一個個體從世界上消失，那麼對於這個人來說，他所能感知到的一切，擁有的一切便消失了。譬如西北天災一下子出現了這麼多流民，這些民眾為什麼要流亡，還不是想討一個活路？流賊清軍殺到，這些民眾拖家帶口逃走，為什麼，也是想要有個活路？他們千方百計，受儘磨難，無非就是為了活下來，這是我華夏百姓最基本的想法，也是我們新軍日後必須給治下民眾最基本的保障，生存是每個人最基本的權利，如果新軍治下，民眾連生命安全都沒有，不是因為天災就是因為人禍而失去生命，那麼我們新軍以往喊得震天響的保家衛國的口號豈不是一句空話？那新軍不斷發展又有什麼意義？”
一名上了年紀的官員站出來道“大都督，你說的下官能理解，可是要做到這一點談何容易，下官說句不該說的話，大明立國兩百餘年，真正能做到民眾安居樂業的又有多少日子？更彆說現在兵荒馬亂、天災不斷，新軍治下的江南十府從現在的情況來看固然沒有什麼問題，可是日後呢？誰也不敢保證。”劉毅看了看這名官員，回頭向身邊的成康問了幾句什麼，過一會才回過頭來道“原來是江北的陸大人，失敬失敬。”劉毅見這個老頭有些麵生，一時間想不起來他是誰，主要是這次會議基本上將江南十府七品以上的官員都召集了過來，也就是縣令以上的官員前來參會，能站在大堂中的肯定都是府衙裡的官員，比如眼前這個年紀有些大的人，他最低也是從六品的官，劉毅回頭問成康這人的身份，成康這才跟劉毅簡單介紹了一下，劉毅果然回想起來，這人倒不是沒見過，不過最多也隻有一兩麵之緣，恐怕連話都沒說過，平日裡劉毅見的人不計其數，一個話都沒說過的官員當然沒什麼印象。
劉毅叫這個老頭陸大人，原來此人是安慶府的六品通判陸廉，既然是安慶府的官員，那麼陸廉說的劉毅就完全能理解了，整個江南十府，隻有安慶府位於江北，說個最簡單的概念，也就是其他九府都存在著陸地連接的關係，唯獨安慶府需要渡過長江才能到達，這也就是當年張獻忠南下的時候，劉毅要派出重兵前往安慶府的原因，安慶府相當於是新軍地盤的一塊飛地，如果戰事吃緊或者敵軍過於強大，恐怕江南的軍隊隻能憑借長江天險防守，那安慶府很有可能成為棄子，陸廉這麼說不僅僅是他一人的問題，也是江北所有官員的心聲。
劉毅點點頭，“陸大人說的對，所以今日我們不僅僅要提出三權綱領，同時我們還要提出相對應的策略，如果沒有好的解決方法，我們的三權綱領注定隻能淪為空談。本督以為，要想保證民安之權，我們要做到以下四點，這第一條就是強軍，軍隊是民眾安全最強有力的保障，我們要建設一支強大的，戰無不勝的，有信仰的軍隊，保家衛國、保境安民，讓人比較欣慰的是，我們青弋軍正在這條道路上穩步邁進，這一點我想也不用對大家多做解釋了。”眾人紛紛附和，確實如此，青弋軍現在的發展已經進入了一個新的高度，如果說低品秩的官員可能對新軍的建設還不太了解的話，高級官員們心中多多少少有數，大都督這麼說一點問題沒有。“第二，人權，百姓至上，人人平等，男女也要平等，我們需要在以往的製度中取其精華去其糟粕，廢除落後的製度，更要建立對殘疾人，赤貧人群的最低生活保障製度，不求彆的，最起碼能有他們一口吃的，不至於餓死，從今天開始，江南十府不能有餓死人的情況出現，這一步要落實到官府，由官府來保障這些民眾的生存，如果說在大明的其他地方，我這可能是一句大話，但是在江南十府，我們完全有能力做到。”劉毅斬釘截鐵道。
謔！此言一出，語驚四座。在江南十府杜絕餓死人的現象，這可是古往今來從未有過的大事，還要給最底層的人生活保障，保障他們有口吃的能活下來，這給官府的壓力可就大了，不過大都督有句話說的對，這種事也隻有在最富庶的江南十府進行試驗，如果江南十府失敗了，大明其他地方更沒有這個財力來保證。劉毅補充道“諸位官員也不要驚慌，這種事情要一步步來，本督也沒有說一步到位，我給大家三年，三年之內完善這個製度，當然我也不會讓你做無米之炊，阮星。”劉毅點了阮星的名，阮星立刻站出來道“鄙人在。”劉毅道“今日我也請了商會的諸位前來，在這些人當中你是當之無愧的狀元，本督剛才說的事情不僅僅是官府要出力，各大商會由你牽頭更要出力，這項工作本督將其命名為慈善，你們可以成立一個慈善商會，撥出一部分資金，專門用來保證這些貧苦人民的救濟，都督府也會酌情考慮在對你們商會的相關政策上進行調整，這對你們來說也是一舉兩得的好事情。”
阮星何等聰明，要不然他也不能繼承這麼大的家業，劉毅這麼一說，他便立刻意識到了其中的意義，大都督的意思很明顯，新軍跟商會最重要的交集其實就是錢，商會跟新軍深度綁定，那麼也要出錢作為軍費，若是他們挪出一部分資金來做這個什麼慈善，也就是救濟工作，那麼劉毅肯定會在軍費上減免一些作為補償，這樣一來商會不僅沒有損失錢，還賺取了商人最看重的名，士農工商，幾千年來商人一直處於社會的底層，甚至連農民都不如，所以古往今來商人無不看中名聲，家裡有出息的子弟也想將他們培育成讀書人，培養成官員，都是因為商人想要往上晉升一個階層，而現在劉毅將這麼好的機會給了他們，以後一提起商會，天下民眾哪個不豎大拇指，不論誰當政，都會考慮商會的巨大影響力，從而給商會帶來更多隱形的好處。
想到這裡，阮星立即躬身施禮道“鄙人定當竭儘全力。”“好！”劉毅讚許道。“那麼接下來，第三點就是法治，所謂法治就是要有完善的法律保證人民的人身安全、財產安全。大明有大明律不錯，但是有了大明律還要看執行情況，古人有雲王子犯法與庶民同罪，可是真正做到這一點的又有多少人？律法麵前應該是人人平等，不存在花錢買命，暗箱操作的事情。可是現在的大明，律法不過是一張廢紙，有錢人可以花錢抵命，有權的人更是可以胡作非為，這一點在新軍治下要堅決杜絕，依法治國不是一句空談，而是要落到實處。新軍將會建立一個全新的機構，叫做律政公署，來監督律法的執行，如果發現有不公正的情況，進行糾正和製止，膽敢反抗者，罪加一等，從嚴懲處。”劉毅表情嚴肅，眾人心中凜然，看來大都督沒開玩笑，這次要動真格的。劉毅補充一句道“從現在開始，先前的事情我們既往不咎，但是從今天之後，你們應該心中有數。”
隨即，劉毅提到了最後一點，“這第四就是就業，就業是民生之本，也是民安最大的前提條件，要保障人人有事做，不管是工業、商業、農業，如果沒有事做，百姓就掙不到錢，就沒有飯吃，沒有衣服穿，那會怎麼樣，那就要造反。正所謂安居樂業，如果根本就沒有業，又何談安居樂業呢？所以這一項就不僅僅是官府或者商會的責任了，而是整個江南十府各個階層的責任，也包括軍隊，我們要想儘一切辦法保障適齡人群的就業，不能讓老百姓連養家糊口的權力都沒有。”這一點倒是說到了眾人的心坎上，是啊，幾千年來其實華夏的居民是最淳樸的，隻要有口飯吃有衣服穿就不會有其他的心思。就說李自成，朝廷要是不裁撤驛站，或者裁撤了之後能給李自成一個新工作，他也許就會安安穩穩的做下去，不會造反了。
劉毅端起茶杯喝了口茶道“說完了民安之權，現在咱們要談談民智之權，這一點我認為跟民安之權同樣重要，這也是曆朝曆代的立國之本，讀書人向來是被整個社會重視的，但是我要強調一點，我們的讀書人不應該僅僅局限於一小部分人群，讀書更不應該被人為的劃分成三六九等，這本身就已經背離了新軍的宗旨，包括我本人也是極力反對的。”
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