依托自己之前所營造出來的權勢和人脈，劉備開始對涼州進行全方位的改變。
他誓要在涼州拉起一支精乾高效的官吏團隊，打造一係列順利運轉的產業鏈，把涼州的政治、經濟、軍事，全都給盤活。
下一步，劉備也有規劃。
通過涼州細鹽、涼州蒲桃酒、涼州牲畜和涼州鐵器，利用劉宏和張讓的人脈關係，將其打入三輔、三河市場，進一步推動涼州、三輔和三河之地經濟市場的連結。
他需要很多的拳頭產品，然後利用這些拳頭產品打入全新的市場，獲得足夠的市場份額，盤活地方經濟。
他打算從經濟上開始改變三地的隔閡，將最有可能融為一體的三個地區率先用經濟手段融合起來，以經濟利益在三輔、三河之地獲得一批願意合作的廣有勢力的擁躉。
然後，就能以經濟為基礎，進一步推動政治上的互相諒解，使得涼州擺脫二等公民的殖民地狀態，融入三輔、三河之地的循環係統之中，使得涼州、三輔、三河成為自己未來入主雒陽主導天下的基本盤。
涼州、三輔、三河，加在一起，千萬量級的人口，百萬級彆的軍事總動員潛力，先期開發的餘裕，秦、漢、隋、唐的立國之本。
這些優勢，足以讓劉備建立起對漢帝國其餘各州各郡國的恐怖威懾。
如此恐怖的政治威懾一旦建立成功，對劉備來說，他的初始目的就達成了。
天下可以混亂，但是亂世，它來不了。
而這一切的起始點，就在眼前，就在腳下。
所以接下來要做的事情就更多了。
劉備開始給關羽、張飛、董璜、夏侯惇和夏侯淵五人配備合適的行政團隊，讓他們每個人都能帶一支有能力且立場堅定的團隊前往當地上任，再搭配當地原有的一些勢力，儘快形成平衡。
跟隨他們五人的行政團隊自然就是原庶務部的成員們。
他們在州牧府做了快半年的累活兒，積攢了很多行政經驗，得到了兩個大黑眼圈，掉了不少頭發，麵色也滄桑了一些。
不過他們現在都是合格的乾吏了，具備合格的政治能力，能夠對關羽等五人形成強有力的政治支撐，關羽等五人本身具備足夠的軍事能力，財政方麵又有劉備的大力支持，則地方政治權力基本上不會旁落。
他們本身也得到了劉備兌現的承諾，賦予他們官職，每個人通過考驗之後，都能做官，不過是官職大小罷了。
而且，作為跟隨劉備來的元從集團的一份子，他們的前途之光明，遠超旁人。
這一點，看看關羽張飛不就知道了嗎？
河西走廊之外的涼州六郡自此基本上就在劉備的掌控之中了。
而之前，在漢陽郡推動的集體農莊建設計劃中，規劃完成的集體農莊已經把漢陽郡的荒廢土地分配的差不多了，一共容納了四萬多人。
剩下差不多還有六萬人需要分配，於是劉備就把剩下的六萬人按照戶口單位平分給關羽等五人，讓他們帶著走，帶到本地安頓，繼續在那些地方執行集體農莊建設計劃。
當地的集體農莊建設起來之後，不單單是新成立的郡府的經濟基本盤，也算是對他們就任之後的第一次考驗。
而接下來，整個涼州的郡縣治理和人口治理方麵，劉備決定采取的方式就是將官府掌控的自耕農和土地進行重新編製，建立更多的集體農莊。
將集體農莊置於官府的管控之下，也就等於直接控製人口，不僅能快速恢複農業生產，還能使之成為官府可動員的直接力量。