曆史的車輪在把安南像輾蟲子一樣軋過以後，似乎在永樂元年的末梢，微微停頓了片刻，才會繼續向著未知的前方駛去。
而在此之前，新一輪的內部整頓開始了。
這次是薑星火的回合。
“參見陛下。”
在滿城歡慶中，薑星火來到了皇宮之中。
“將考成法與京察相結合”的這種想法當然不是突然產生的，事實上考成法是於洪武三十五年提出並醞釀的，並於永樂元年上半年正式試點執行後生效，開始向全國推廣，也是永樂新政刷新吏治的重要舉措。
隻不過在新政施行初期，因為種種原因，考成法並沒有進行高調宣揚，隻是要求朝廷從上至下各級衙門進行執行，甚至連一些地方都不太重視它的存在。
畢竟對於絕大多數的基層官吏來說，他們隻管做手頭那些幾十年不變的事情，然後就可以享受生活，至於朝廷所謂的官員考核，那些東西離他們實在是太遙遠了，跟自己的生計完全扯不上關係。
說白了，都是日子人。
在這些日子人的眼裡，考成法也無非就是皇帝一時興起而已。
畢竟火燒的最狠的洪武朝，那時候官員數以萬計被處置，可說白了，基層不還是該怎麼樣就怎麼樣嗎？
這就是在警告朱棣，要小心下麵的官員抱團下克上了。
“陛下，微臣以為可以試一試，畢竟這也是對朝堂秩序的保障。”
“臣以為不妥。”
蹇義道：“自然還是應按律法來辦！”
然後，等到薑星火和蹇義、茹瑺退下之後，朱棣臉上的表情慢慢淡了下去，他低聲喃喃：“這國師的膽量不錯嘛！居然敢在朕麵前玩滑頭！”
“喔？此言何意，難道天官都認為考成法無法推行嗎？”
金忠這個嘴替又說話了：“三法司會審行之有效，若京察也以此來進行，倒是不虞有什麼不夠公平公正的地方。”
但這一次，顯然就變得截然不同了。
既然不是事先謀劃約定好的行動，那就說明，蹇義確實認為考成法有些弊端。
——先乾了再說能不能成。
所以京察自然也就被蹇義這個吏部尚書，視為了“自己的權力”。
那麼，薑星火究竟是怎麼想的呢？
如果薑星火想把京察的權力，挪到總裁變法事務衙門，肯定是不合規矩的，而吏部手握考成法和京察，雖然合情合理但也有些讓朱棣覺得權力過大，所以此前朱棣並沒有考慮過馬上重啟京察的事情。
身邊沒有太多大臣，就是兵部尚書茹瑺、吏部尚書蹇義，還有一直沒說話的工部侍郎金忠。
薑星火清了清嗓子，說道：“之前曾與陛下說過，理想中的國家運行，那就是能對各級衙門實行嚴格的綜合核定，對各級大小官吏實行嚴肅的考察，使從中樞到地方任何衙門，在理論上，都是在有監督有管束的狀況下履行其職能，行使其權責。”
蹇義說的也沒錯，吏部掌管的就是人事考核的任免這部分職責，這也是為什麼吏部尚書能被稱為“天官”的原因，但從皇帝的角度看，本來吏部手握天下數萬官員任免大權，不誇張的說，隻要蹇義一句話，就能決定一個官員的命運，而且是必須服從的命令。
而隨著時間的推移，等皇帝沒了新鮮勁兒，想來也就回歸正常了。
“國師，你覺得呢？”朱棣問道。
五品以上的官員是一套，決定權主要在皇帝的手裡，吏部實際負責的是五品以下的官員，包括翰林院、六科給事中、都察院十三道監察禦史、各部寺官員，主要環節有筆試和麵試。
“國師建議行考成法以來半年，造冊章奏繁多，各衙門似乎殆無虛日，頗為勤勉，但敷奏雖勤，而實效多少，還是未知之數。”
薑星火這番話雖然聽上去像是在玩虛的，可也正合他的胃口——朱棣本就是通過造反的方式篡權奪位，因此他一直都覺得自己得位不正，害怕下麵的人聯起手來蒙蔽他。
“是，朕有所耳聞，這便是國師在大明行政學院裡，講授的行政管理學所倡導的。”
朱棣並沒有在彆的地方召見薑星火，還是在城牆上。
蹇義的態度很明確，對於其他隻要不觸及底線的變法，他一般都會選擇睜一隻眼閉一隻眼，但京察必須要按規矩來，這個是不能隨便動的。
朱棣話語說的不加掩飾，此時薑星火心裡也是一凜。
“老臣以為，天下之事，不難於立法，而難於法之必行；不難於聽言，而難於言之必效。”
而這城牆，就是當初薑星火阻止國子監監生們叩闕時，朱棣等人當初站的地方。
那麼為何現在薑星火要來重提呢？
如果是考成法，那麼權力肯定是在吏部的。
但眼下既然已經決定在謀朝換代這條路上走下去，為了日後自己的所有努力不會被士紳文官複辟，為了自己最後不淪為王安石、張居正那樣的結局，他也隻能打開這個盒子。
而如果今年不僅考成法對天下官員出重拳，京察也對中樞各衙門再進行一輪優勝劣汰，官員們馬上就會從幻想中清醒過來，繼而人人自危，到時候對考成法的抵製，就會成為一種普遍共識。
可這明顯不符合蹇義的利益，因為蹇義掌管吏部，而考成法在事實上是對吏部權力的一次極大加強，即便蹇義真的認為有什麼弊端，也不該說出來，否則是會影響自己的權力的，而手中的權力，無疑是這些大員們的立身之根基。
而按照洪武朝舊製，京察的權力也是在吏部手裡的。
嗯，如果打個形象的比方，大明是一台機器，那麼考成法就是對機器的定時檢修和加機油。
刑部為什麼會被重重地砍一刀，還不就是因為三法司係統內部抱團太厲害？
而說白了，至於內閣和總裁變法事務衙門，其實就是皇帝的手裡兩把刀，都是新成立不到一年的部門，即便參與進來，也沒有多少自主權。
“這個提議倒是有趣。”
這種蒙蔽，並不是說朱棣通過錦衣衛就能解決的，而是一種心理問題。
但有一點是一樣的，那就是很多時候講道理並沒有什麼用，有用的是對方到底關心的是什麼。
但吏部尚書蹇義這時候卻也站出來說道：“臣也有話要說。”
茹瑺在旁邊沒說話，因為不關他的事，但是依照他對皇帝的了解，想都不用想，肯定是樂見其成的。
事出反常必有妖.考成法是薑星火提出的，而如今卻另起波折，想來是有什麼算計在其中的。
可誰成想，眼下竟是事與願違，薑星火提出的這種類似三法司會審來進行京察的模式，直接分走了吏部的權力。
蹇義的麵色很嚴肅，神色間有些凝重，似乎陷入了對往事的短暫追憶。
蹇義據理力爭道：“京察一直都是吏部的職責，跟三法司會審性質不同，刑名之事或許還怕不夠公正，可吏部本就是要履行官員考核獎懲的，若是不信吏部能做的公正，又該信誰？”
但薑星火卻反而大方地承認道：“蹇尚書說的有理，考成法第一年確實不應該指望有什麼立竿見影的成效，未來也一定會有很大的阻力，但正因如此，才要重新縮短並啟用京察，將京察與考成法、禦史巡視製度結合起來，如此才能從中樞到地方，從三年到每年、每季，形成多梯次全方位的吏治整飭。”
薑星火話鋒一轉，開始唱起了衰，這不由地讓朱棣覺得有趣了起來。
“但臣以為，今年的考成法，未必會如預期那般上行下達，繼而國朝一體通達。”
朱棣嘴角浮起一絲冷笑：“正好也是個機會。”
“臣以為可效仿三法司會審，京察之事，五品以上自是聖裁，而五品以下官員，由吏部、內閣、總裁變法事務衙門共同協定，其中以吏部為初審，內閣為監督，總裁變法事務衙門為複審，若有爭議，依舊交予陛下聖裁。”
不管蹇義是忠直體國敢說真話，還是借此得了考成法施行權力的便宜還要在這裡賣乖，借此攻擊薑星火，朱棣心頭都有些不滿。
這是王安石《遊褒禪山記》裡麵的一段話，意思也很明顯。
蹇義的麵色變得沉重了起來，薑星火短短幾句話，就直接撓到了朱棣的癢處。
金忠忽然說道，他不是在幫薑星火說話，而是在幫朱棣說話。
朱棣眼眸一亮，京察的權力很大，交給吏部他不放心，而擴大薑星火的權力他也不放心，可如果能讓吏部、內閣、總裁變法事務衙門三家互相牽製，那麼這件事，總比吏部一家獨大，要強得多。
薑星火神色微凝，低頭道：“臣隻是覺得，天下之勢，上常重而下常輕，則運之為易。今法之所行，常在於卑寡；勢之所阻，常在於眾強。而下之六部諸寺，挾其眾，而威乎上，上恐見議，而畏乎下，如此之風漸成，陛下如何如臂使指？”
而皇帝是不喜歡看到六部之中，有任何一個部門，不完全聽他的話，或者說手裡的權力過大。