在常委會上，有人提出異議說：中央明確說了，抓好現代企業製度建設，是全國的工作重點。
目前如果抓解決遺留問題這項工作，似乎與中央確定的全黨工作的指導思想不符。
再說了，這種事情是可以既往不咎的。
前任遺留下來的曆史問題，也不是我們這屆政府造成的。
如果要大力解決，是否要征求前任領導的意見？
是不是可以推遲再搞，或者逐步解決，以免分散精力？
周海洋沉聲說道：“跟前任打招呼的工作，我來做。大家不要有顧慮，我相信前任的領導會支持我們的。”
譚斌接著說道：“我們是地方政府，不能長期等中央給我們分配工作。
中央有指示的，我們堅決執行，而且要不折不扣地執行。
中央沒有指示的，關係到群眾利益的，我們要主動去辦。這兩者之間沒有矛盾。”
袁啟亮接著說道：“話說回來，對於經濟開發中的曆史遺留問題，我們視而不見，雖然不會丟烏紗帽的。
我們解決了，也許不會長烏紗帽。
可是，這是真正關係到農民切身利益的事。
我們現在辦這件事情，與中央的精神是一致的，與為人民服務的宗旨是一致的。”
當天晚上下班，周海洋回了寧城一趟。代表懷寧市委和市政府，就解決曆史遺留問題，與前兩任市委書記周明山和裴長遠做了溝通，交換了意見。
讓周海洋沒想到的是，順利取得了兩位前任領導的充分肯定和大力支持。
接下來，譚斌和袁啟亮采納了周海洋私下提出的建議。
在全市範圍內，聯合開展了一次處理農民上訪問題的集中行動。
確定了具體實施方案和工作計劃。
並從當年的財政預算外，擠出五百萬元資金。
以最大限度地解決政府在經濟開發工作中，給農民造成的遺留問題，切實保護農民的利益。
一個月後，這項工作由一位市委副書記和副市長掛帥，在全市各區縣蓬勃展開，成為懷寧市的工作重點。
在半年的時間裡，全市解決了近六百多個類似的遺留問題。
其中，清理亂占耕地四十多起，收回違章使用土地幾乾畝，給農民支付各種補償費一乾多萬元，受到群眾的廣泛好評。
對這次的行動，市裡有人把譚斌和袁啟亮告到省委去了。
說懷寧市跟中央唱對台戲，背離了中央的大政方針。
但這些黑狀並沒有奏效。
就在這個時候，江寧省委的簡報上，刊發了新華社記者寫的長篇通訊—《懷寧市處理經濟開發工作中的曆史遺留問題，確保農民利益》。
隨即，江寧省日報在頭版頭條位置進行了轉載報道。
省委書記葉向東在報道上作了重要批示，稱讚懷寧市的做法很好，值得其他地方借鑒。
省長方向然也對這項工作給予了高度肯定。
在這項工作的實施過程中，市委和市政府大院裡的人議論開了：周海洋的建議，譚書記和袁市長喜歡聽。
也有人說，周海洋在譚書記前麵，是一個有足夠份量的特殊人物。
他一般不會輕易諫言。但一旦提出建議，總能得到譚書記和袁市長的采納。
繼而形成有巨大影響力的一項地方政策。
對於這些議論，袁啟亮心裡是最清楚的。
有些問題讓周海洋對譚書記說，比他這個當市長的更有份量。