『經查，三輔各地，均有不法之事……』
諸葛亮將一份長長的清單遞送到了鄭玄的麵前。
『以貪腐為最。驃騎下撥錢糧安置流民，或取之自用，或以次充好，或克扣減免，不一而同……』
一條條，如同血淚。
或許對於貪腐之人來說，這點錢不都是些小錢錢麼？拿一點用一點，怎麼了？
值得這麼大張旗鼓麼？
這些資料斐潛都看過了，所以斐潛慢悠悠的喝茶，然後示意護衛也給諸葛亮來一份。
諸葛亮拱手謝過，然後往下首一縮，也不多言。
鄭玄手抖抖的翻看著。
縱然鄭玄修身養氣也是有一定的境界了，但是在看到這樣的一份清單之後，依舊是有些難以掩飾的怒氣顯露了出來。
因為漢靈帝的影響，很多漢代的官吏收受賄賂，買賣好處已經是幾乎明目張膽了，有的還稍微掩飾一下，有的甚至連掩飾都懶得做，所以諸葛亮很容易的就收集到了一大堆的問題，一一都記載在了小本本上。
斐潛在一旁，臉上不悲不喜。麵對貪腐，終究不是一件令人愉悅的事情，或許有這麼一種說法讓人泄氣，華夏文明有多悠久，那貪汙曆史也就有多悠久，華夏五千年文明史，也伴隨著五千年的貪汙史！
當然，國外也是如此，甚至還更嚴重。
隻要有政治製度，貪腐問題便似乎是個永遠繞不過去的坎。
它就像小小的癌細胞，開始並不顯眼，等人們注意到它時，已經長成一顆顆的毒瘤，並且呈幾何級增長。用不了多久，就可以把一個個看似龐然大物的王朝徹底摧垮。曆朝曆代對此也是高度重視，把吏治當做頭等大事來抓，可惜效果並不明顯。
即便是見到舊朝因腐敗而亡，然而新朝也鮮有接受教訓的，也就從一開始的時候，就走上了相同的滅亡道路。
『貪腐之由，蓋因有三。』
斐潛緩緩的說道，『其一，入不敷出。』
這是最為基礎的因素。
許多官吏最開始的時候，未必想要走貪腐的路子，很多時候是因為發現不貪腐，就沒錢用了……
除兩宋外，文官的俸祿普遍不高，最低的當屬明朝。明朝，縣太爺的年俸祿不過90石大米，每個月7石半，自己一家子吃，大體上還夠，可問題是要注意古代的俸祿和後世的工資不是一回事，這些國家給與的俸祿，往往還要拿出相當一部分來給彆人開工資。
讀書人十年寒窗，學的都是孔孟之道，若是經書則是朗朗上口，但是具體政務麼，處理起來就是個棒槌，因此除了經書之外的事情，這些新上任的文官大都還得自己找人來替他們做。
也就是所謂的師爺，而且至少得請兩個。
一個管刑獄的，叫刑名師爺；一個管財政的，叫錢糧師爺。
師爺和縣太爺不是上下級關係，而是雇傭關係。他們的工資朝堂自然不負擔，都得縣太爺自己掏腰包。同時，為了縣太爺自己生活舒適，除了聘請師爺之外，還得雇文書、賬房等等秘書班子，而且這些師爺也有自己的一家老小，所以加起來的生活開支，就是一筆固定的消費開支。
『究其根源，乃職重人輕是也。』斐潛說道，『一人之力，便是勤勉，夜以繼日，亦有儘時，終不可全，故而求全責備，不如退而求其次……』
因為能力不足，就不得不請人幫忙，而幫忙的這些臨時工才不會有什麼顧忌，過了這村就沒這店，有權不用難道還等著挨餓麼？
即便是能力強，一個人每天能工作的時間也是有限，一般的小村子小鄉鎮一個人或許忙得過來，大一點的縣郡，或是更大的地區，一個人即便是再有能力，也無法麵麵俱到。這是客觀存在的事實，並不以個人努力或是不努力而改變。
『故而……縣設四曹，戶，農，工，商，皆歸縣令所屬，各四百石，郡除此四曹外，另有吏、兵二曹，亦四百石，歸太守統屬。』斐潛緩緩的說道，『新任之人，歸各曹曆練，三年一任，任滿考核，擇其優者方可擢升郡守縣令，平者調，庸者下。』
不是一個人管不過來麼？
那就乾脆將原本的職責拆分出來，給縣太爺和郡太守配上一係列的副手，而且還是朝堂給俸祿。
鄭玄聞言愣了片刻，然後歎息道：『恐是不易也。』
斐潛忽然笑了一下說道：『原本不易，如今不難。』
鄭玄愕然，然後搖頭苦笑，『此乃鄭伯克段於鄢乎？』
斐潛笑而不答。
其實在俸祿這個問題上，有時候並不能完全怪這些官吏。
注意，是有時候。
比如在封建王朝之中，一般來說都是實行回避製，做官不得在家鄉，得去千裡之外。驛站自然是有，但是條件麼……所以既然有了驛站，朝廷自然不管路費，一路上若是想要改善一下生活，就全靠同僚互相招待，若是今日不出錢招待彆人，下次自己去某地或是下屬去某地辦事，就等著喝西北風吧。
而且即便是給路費盤纏，還經常被克扣。比如在明朝，是拿糧食和紙幣來結算。糧食還算好，多少是硬通貨，可大萌交鈔，那可真是巨坑了，通貨膨脹得和廢紙差不多了，回家也隻能燒火用。
還有因為朝堂經濟困難，亦或是發放俸祿的部門從中漁利，然後用各種各樣的東西頂替原本應該發放的俸祿錢糧，有時用鹽，也有用布匹的，甚至還有用胡椒的，反正什麼東西在國庫多了，就拿出來頂替俸祿。
更霸道的是，不管用什麼頂，都不按市場價走，全部是朝廷自己定價。例如在明成化年間，各地糧食短缺，朝廷就拿粗布頂替大米給官員發了俸祿，一匹頂一石。而市麵上一匹粗布不過三四錢銀子，一石大米至少值十兩銀子，這是讓官吏都去啃布條充饑麼……
朝堂不按照章法隨意胡來，又怎麼可能讓地方老老實實？
『貪腐之因其二，』斐潛伸出了第二根手指頭，『人際往來。』
人肯定是有社交需求的，但是對於一個官吏來說，社交需求太高了，就肯定不是一件好事。有了迎來送往，吃了這家的回頭就免不了要表示表示，多與少就看具體的官階和權力。當然一身正氣全然不表示也可以，這種事情在大多數情況下，是不會在明麵上強迫某人一定要表示什麼的。
隻不過不表示的後果，或許是辦公經費永遠領不到實數，歲末考核的時候總是出了差漏，官場之上提到名字便是人人搖頭，風言風語總是不經意便是傳到上司耳朵中，就算是想要去找長官辯解申述都未必有機會，因為門房也是要門敬的……
而改變這一切並不難，隻需要把指縫稍微張開那麼一點點。原本敵對的同僚馬上就是朋友，家人生活質量會成倍提高，年終考核永遠優秀，在上級麵前也會有意無意的得到舉薦和重用。
而且，這麼做也不怕被人發覺，就算被發覺了，也不會有人跳出來指責，甚至還有旁人相互維護……
因為這就是交往出來的一個圈子，貪官的圈子。在這個圈子裡麵的人都是貪官，所有人都在貪腐，而且貪官非常願意擴大這個圈子，通過正常的『人際交往』作為遮掩，形成一個巨大的體係。
『既為朝堂重臣，掌管地方民生，戶可有編，農可有獲，工可有用，商可有豐？其有暇至此乎？三日一文會，月旬便舉宴？』斐潛淡淡的說道，『郡縣之職，年唯二宴，冬末開春宴，秋獲豐登宴，一為始，一則終，除此二正宴之外，皆列為私宴，所宴何人，所費幾何，直尹登記於冊，追索核查。』
鄭玄下意識的想要反對，可是想了想，卻搖了搖頭，說道：『驃騎此法，亦是知易行難……』
『終歸是先有章程，方得規矩。』斐潛輕輕敲了敲桌案。
鄭玄知道，官員如果隔三差五的就開宴會，顯然不是什麼正經官吏，這個沒有問題，但是三人五人聚會小酌，算宴會麼？不算宴會麼？這要說起來，就是一個非常難以確定的界限。
而斐潛所想的，並不是一味的製止所有的宴會，而是禁止明麵上的公款吃喝，拿著公家的錢，然後開自己的宴會，順帶擴大自己的腐敗圈子？這不是擺明了欺瞞斐潛，拿斐潛就是個傻子來蒙混麼？