“終究秦國現在有一天下之力，並無一天下之心，老秦人還隻是關中的老秦人，並非諸夏秦國的老秦人。”
“欲要山東諸國之人化入秦國，化入諸夏，秦國自身須有相當大的改變。”
周清看向蒙毅，讚賞道。
這一策想出來並不難。
實施起來……非普通人可以做到，怕是非有王兄親自出力不可，不然任何人在驕傲的老秦人麵前都不好使。
“一天下之心！”
“難呐。”
在聽到蒙毅所言八個字之後，秦王政便是想到了那一點。
一天下之心？
何其艱難！
三代以來的一位位天子，雖為天子，可是真正之力也就在一隅之地，諸侯國並列，他們是大周的臣民，更是諸侯國的臣民。
如今，諸國儘滅，隻剩下秦國。
隻剩下秦人！
以往的秦人是秦國之人。
以後的秦人當是秦朝之人！
令諸夏萬民心中隻有秦國，令他們自覺己身為秦人，那是自己的目標，也是必須要做的事情。
沒有做到那一點，秦國的統治就不算完美。
秦國對於諸夏的統禦就不算有力。
就代表的還有隱患。
“而且，數十萬將士之功的封賞，眼前隻是小麻煩。”
“秦國百萬民力耕種田畝，一統天下，亦是有功，爵位落下，俸祿落下。”
“那份文書上，關中各地縣域的府庫都快空了，好在今歲關中大收，影響不大。”
“可是……來年、後年呢？”
“超過百萬之民有爵位，那也是一個相當大的負擔。”
國府的那份文書上，老秦人因為賜封土地的事情紛亂，隻是其中一件事，還有府庫糧草、錢財被大量支走的事情。
近年來，秦國一直豐收，興建了許多糧倉。
足堪大用。
然而，根據秦律，那些擁有爵位的人，隻要還活著，每一年都有所得的，對於秦國來說，也是一個極大的負擔。
過百萬之人，擁有爵位？
怕是當初的商君都沒有想到會有這一天。
在某種意義上，當所有人都擁有爵位的時候，也意味著爵位的價值大打折扣，反而因為爵位，會給秦國帶來相當的負擔。
“百萬之民，擁有爵位！”
蒙毅亦是驚愕低語，這個數字……並不誇張，因為數十萬將士，加上秦國有功之民。
絕對有這個數。
儘管他們中，很多都是民爵，然而，民爵亦是相當不俗了。
商君變法之初，整個秦國上下，擁有爵位的屈指可數，鄉裡之間，也就寥寥數人罷了。
如今過百萬之人有爵位。
幾乎意味著整個秦國有二三層以上的人擁有爵位。
實在是恐怖！
可卻是事實。
聞武真侯之語所言，每年要發下去的俸祿都是一個很可怕的數字，對於秦國接下來的一樁樁謀劃，不算有利。
更有一點，爵位加身，許多人是可以免除徭役的，也是一個不小的麻煩。
“從昭襄先王到寡人如今，秦國目下應該有過百萬的爵位之人。”
“即如此，他們就更應該離開關中，前往關外、山東諸地了。”
“得了爵位的榮耀，就要獻出自己的力量。”
“寡人已有解決之法，會布告關中老秦人。”
秦王政神情亦是不自覺的凝重甚多。
武真侯之語，並非誇大，僅僅自己這一次的賜封都涉及數十萬將士，再加上以前的將士、耕作之民。
爵位的確太多太多了。
對於府庫也形成相當大的衝擊。
全部待在關中，更是隱患，即如此，那就前往關外、山東吧。
他們……會去的。
“百萬之民，擁有爵位。”
“爵位之尊榮……有損也。”
秦王政隨即又歎道。
商君變法，立下二十等爵位，本是尊崇的，所以可以激勵老秦人，現在一下子出現這般多的爵位。
爵位多，自當有損。
“這是不可避免的。”
“商君立下二十等爵位，乃是為激勵老秦將士勇武殺敵，立下軍功，得封顯耀。”
“而今戰國亂世終結於秦，再想要有一場場大戰，很是艱難了，欲要由軍功得封高爵，也是很難了。”
“而……政功卻不一樣。”
周清頷首道。
二十等爵位……形成現在的問題，是不可避免的。
它是因大爭之世而存在的，二十等爵位下，老秦人殺敵勇武，所以有了虎狼之秦，雄霸雄主。
接下來，軍功不顯，高爵不出。
政功卻可以運籌帷幄，得封高爵，那就是自然而然的形成文武並列之勢，也是歲月長河數千年的演變。
一直都存在，一直都沒有消失。
“郡侯之意？”
秦王政眉目一挑。
二十等爵位不能亂，它要是亂了，整個老秦人都要亂了，那是他們應得的爵位，任何人都拿不走。
卻……王弟所言，也有道理。
二十等爵位……似乎需要變化了，那麼……該如何變化？
一時還沒有頭緒。
“也許許多事情，還是要變一變為好。”
許多事情，沒有發展到那一步，提前變化，反而不妥。
周清隻是一語，並未多言。
“郡侯之言，每每令寡人受益良多。”
“治世不一道，便，國不法古！”
“商君之法精妙，如郡侯所言，許多法都是為百多年前的大爭之世準備的，如今秦國一統天下。”
“一些東西的確要變。”
秦王政亦是沒有多問。
也許王弟的確還有更好的策略出現，可是眼前秦國二十等爵位並沒有問題，自己覺得它也很好。
並沒有什麼需要改變的。
“卻如此。”
周清再次頷首。
“蒙毅，替寡人擬定文書傳令國府。”
“老秦人爵位俸祿、賞賜土地之事，寡人會親自處理的。”
秦王政看向蒙毅，令下。
“喏！”
蒙毅一禮，這等事情輕車熟路，並不難。
“除了這份文書之外，還有中央學宮傳來的一份份博士之書。”
“相邦也將其遞過來了。”
“郡縣、分封！”
“他們想的挺多。”
秦王政身軀微側，指了指上首的條案，連日來的許多文書都令自己頭疼，紛紛建言……並無過錯。
可是……建言太過，就不好了。
“相邦也有此意？”
文書是相邦遞過來的，很明顯……有些事情王綰也是知道的，周清微微一笑，對於王綰，還是了解的。
他應該有這個心思。
“王綰！”
“寡人很看重他，他雖然出身於文信候府邸，寡人呢並不介意。”
“寡人當年罷黜文信候，也非是文信候禍亂後宮、把持朝政之事，而是文信候之言，寡人不喜。”
“《呂氏春秋》！”
“寡人不喜。”
“文信候欲要以《呂氏春秋》治理秦國，同山東諸國縱橫交錯，王霸並用，達到一統諸夏的目的。”
“寡人現在做的更好，做的更快。”
丹鳳之眸深處閃爍過往之事，一晃之間，距離自己登位秦王都過去二十多年，距離自己親自掌權都過去十多年。
許多事情，看得更為透側。
文信候呂不韋是有功的。
對於大秦，是有功勞的。
在先王薨逝的那些年，沒有文信候撐持秦國，秦國不知道會變成一個什麼樣子，無論是蒙驁、王翦、蒙武，他們都是文信候提點提拔的。
王綰、馮去疾、李斯、鄭國……也是文信候提點提拔的。
這一方麵，文信候是有功於大秦的。
自己並不否認。
可是在對於如何處理山東諸國的事情上，自己同文信候之間有了衝突，自己素喜商君之法。
文信候則喜歡百家之學，文信學宮便是仿造稷下學宮，隨即編撰《呂氏春秋》，以百家中的道家為主，兼具陰陽、儒墨、名法、農兵諸夏之學。
欲要以《呂氏春秋》之言一統天下。
文信候是否可以帶領秦國一統天下，秦王政實則也沒有太大的懷疑，他有那個能力，大周便是文信候親手滅掉的。
可是……自己更希望以法治秦，舉國一體，在諸夏鑄就一個法治的國度，真真正正法治的國度。
王綰為相邦，自己一直很放心。
他做的也很好，卻是……近年來有些過於執著了。
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