宣和軼事！
趙佶這次不但召集了政事堂的諸位相公，連蔡京也召回，兩製以上的大臣也悉數參加。鹽法彆說對於大宋，曆朝曆代都是極為重要的事情，關乎國運，不可不慎重。
大慶殿內，一眾臣子們們都被賜坐。上麵是趙佶整理的資料，關於大宋鹽法的現狀，趙佶咳了一聲說道”諸位，而今鹽鈔日賤，國庫收入頓減，諸位有何看法？”
作為分管財政的三司使，呂惠卿肯定要發言的。呂惠卿說道“官家，此事之前也發生過。神宗時就曾有過，當時朝廷也能處理。”
趙佶問道“神宗時朝廷如何處置的？”
呂惠卿說道“熙寧十年決定“儘買舊入官”，持舊鈔要先到解州榷鹽院並池場進行對照登記，方可出賣。收買的方法是三分支還現錢，七分依沿邊入中鈔價，細算合支價錢數目給與新引，由市易務下界書，填給付商人，令於解州請領鹽貨。也就是說朝廷以三成現錢收買多餘鹽鈔並兌換給商人。已領出鹽的商人，要進行貼納，即東南每席鹽再交錢2500文，西鹽一席再交錢3000文，由國家發給憑據。方可銷鹽。”
趙佶點頭，這個辦法隻是權宜之計，並不能解決長遠問題。韓忠彥說道“官家，由國家收買鹽鈔，是不得已之法。根本之策，還是控製鹽鈔濫發，三司度支要有計劃，每歲發出多少鹽鈔，能領多少食鹽，必要有數，否則每次濫發之後，朝廷又要花費巨資回收超發的鹽鈔，長此以往，朝廷的信譽何在？”
韓忠彥說得在理，大宋朝廷對於鹽鈔，真的就是斂財的手段的而已。一旦缺錢，朝廷就會大量發行鹽鈔，獲取錢財，根本不管拿到鹽鈔的商人是否會破產。趙佶看過一些奏報，這些被朝廷坑害的商人，下場非常之慘。據奏報中說，這些商人“行鹽鈔法，朝行夕改，背是今非，以此脫賺客旅財物道途行旅，謂朝廷法令，信如寒暑，未行浹旬，又報鹽法變矣鈔為故紙，為棄物，家財蕩儘，赴水自縊，客死異鄉，孤兒寡婦，號泣呼天者，不知其幾千萬人，聞之者謂之傷心，見之者為之流涕。”
趙佶雖然要整頓鹽法，提高國家財政收入，但是並不意味著他希望竭澤而漁，把商賈們逼到絕路，那國家離崩潰也不遠了。趙佶說道“韓相說得在理，國家發行鹽鈔，本意是為了收取鹽稅，保障國用，要是逼得商賈破產，百姓淡食，朝廷毫無信用，吾不為也！”
趙佶是要搞錢，但是榨老百姓油水，刮地皮的事情還做不出來。趙佶想起那支醉太平，將裡麵的大元換成大宋，說道“皇城司曾得一市井曲子，令吾毛骨悚然，諸位可以聽聽。”趙佶緩緩唱道“堂堂大宋，奸佞專權。開河變鈔禍根源，惹黃巾河千。官法濫刑法重黎民怨，人吃人鈔買鈔何曾見？賊做官官做賊混愚賢。哀哉可憐！譏貪小利者，奪泥燕口，削鐵針頭，刮金佛麵細搜求，無中覓有。鵪鶉嗉裡尋豌豆，鷺鷥腿上劈精肉，蚊子腹內刳脂油，虧老先生下手！
這曲子本是諷刺元朝暴政的，十分辛辣，果然，一眾大臣臉上都不太好看，章惇更是上前說道“官家。這是反詩，當遣皇城司急拿捕之。”
趙佶笑道“若百姓衣食無憂，彼輩些許言語，何能為也？若是吏治腐敗，百姓怨聲載道，一夫作難而七廟隳，不過步胡亥、隋煬故事耳。爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺。孟昶一亡國之主，猶知此節，卿等能無慮乎？”
趙佶的話讓一眾臣子都麵露凝重，韓忠彥說道“官家得明此理，天下黎民百姓之幸也。”趙佶笑著說道“諸位還是想想如何解決鹽鈔之事吧！”
蔡京出班說道“官家，臣以為鹽鈔濫發，非是一時一世之事。回收濫發的鹽鈔，也急不得。臣以為，虛鈔並非無用，雖然不能給與食鹽，但是官府也可以給商人其他禁榷之物，聽其發賣。臣請置買鈔所於榷貨務，凡以鈔至者，並以末鹽、乳香、茶鈔，並官告、度牒、雜物等換給。末鹽鈔換與五分，餘以雜物而舊鈔止許易末鹽。官告仍以十分率之，止聽算三分，其七分兼新鈔。”
蔡京的意思趙佶明白了，其實某種意義上來說，鹽鈔也是一種貨幣，隻是它代表的一般等價物不是金銀，而是食鹽，對於商人來說，能換到錢財，食鹽也罷，還是茶葉、乳香或者其他什麼東西並沒有什麼區彆。蔡京認為將多發的鹽鈔用朝廷禁榷的其他物資予以兌換，隻要鹽鈔能夠兌換出等價物資，商人有利可圖，那麼鹽鈔就不會貶值，朝廷依舊可以通過發行鹽鈔斂財。
蘇轍問道“蔡發運，朝廷多發的鹽鈔，不知凡幾，市舶司和榷貨，能這麼多物資嗎？若是商人執意要兌換食鹽，又當如何？”
蔡京笑著說道“蘇相所言，臣也想過。臣以為可行貼納、對帶、循環之法。貼納即貼輸現，如陝西鈔易東南末鹽，每百緡用現錢三分，舊鈔七分。對帶即帶行舊鈔，商旅赴榷貨務換請東南鹽鈔。貼輸見緡四分者在舊三分之上，五分者在四分之上。且帶行舊鈔，輸四分者帶五分，輸五分者帶六分若不願貼輸錢者，依舊鈔減價二分。”
蔡京的辦法說白了還是儘量拉長鹽鈔兌現的時間，現在鹽鈔濫發最多的地方就是陝西，蔡京準備將陝西多發的鹽鈔用江淮海鹽兌換，但是可不白換，商人們要想用陝西鹽鈔換江淮的海鹽，隻能用七成的鹽鈔，還得支付三成的錢財才能拿到食鹽。或者對於那些不願再支付錢財的商人，直接減去鹽鈔票麵的20支付給商人。
怎麼說呢，不要臉肯定是不要臉，但是還有更好的辦法嗎？除非趙佶自己掏錢把所有濫發的鹽鈔都買回來，保證鹽鈔都能足額兌現，似乎也沒什麼彆的辦法了。