平靜了一會後，林家有說道“前幾日，司令在泉州府議政會上鼓勵商人吸收地主的財產投資工商業，要求製定稅收公約，目的就在於此？”
蘇聖平抿嘴說道“鼓勵吸收地主投資工商業，剛剛我們才說了。至於稅收公約，之前我不是說了，王朝敗亡始於財政嗎。你們在幕僚廳這麼長時間了，必然知道支撐國民軍發展壯大的其實是工業園、幾個商社和剿滅海盜獲得的收入。但若想再進一步，光靠這個顯然是不現實的。而且我推行的是官員高薪養廉，皂隸官員化，這部分現在包括今後一段時間我準備主要依靠農田稅收支出。那其他的工作呢，以後我們占據一處地方還要進行各種建設，修路、救災、辦學校、醫療、救助貧困等等，都要花費大量金錢。此外，想要徹底擊敗元人，恢複漢家河山，離不開一支強大的國民軍，花費更是驚人。那按我的設想和我們現在的田賦政策，想要做到這些是不現實的。”
“取得統治，最根本的標誌就是取得征稅的權力。我發表的文章中說過，在國家產生的同時，也就出現了保證國家實現其職能的財政。曆史上出現過貢和賦等稅收形式，但隨著曆史發展，一說到稅通常都是指征收田稅，往往忽略了更重要的稅源，就是商稅。”
“曆朝曆代，也征收商稅，但征收的額度卻很少。按照現有的條件，想要征收商稅，一靠官府的監察，確保商人納稅，征稅人員不能徇私。二靠商人自覺自願納稅。所謂靠山山倒，靠水水流，靠人人跑，監察我們自己可以努力，但想要商人自覺自願納稅就難了。因此，我才會在議政會上提出稅收公約這個說法。一來，因為議政會的存在，我們大幅提高商人的地位，讓他們自覺認可我們這個體係；二來，通過類似華夏商會這樣的組織，約束他們自覺納稅；三來，通過稅收公約這種形式，規範商人納稅的行為，使偷逃稅者無法從事商業，逼他們自覺納稅。”
“當然，商人最是重利，他們習慣了從彆人口袋裡掏錢，想要從他們的口袋裡掏錢實屬不易，這種種手段施行下去，效果會有，但必然還是有人會鋌而走險。這就要官府強力進行拘捕，一經發現要讓他們傾家蕩產。征收商稅是個十分繁雜的工作，現在剛剛開始，我們占據的地域不大，許多違法還能及時發現查處，等以後地盤大了，商業行為複雜了，到時就麻煩了。所以，需要你們深入研究，配合那些立法的老夫子，製定完善的商法和稅法，規範商業行為、納稅行為，可以說這是我們事業的基石。”
車中另外四人聽了深以為然，其中以李秋榮最有感觸，許是和他感興趣有關，自此深入研究稅收問題，幫助蘇聖平製定了完善的稅收征管體製。
就這樣，一路上說說談談，到達清溪後，蘇聖平就馬不停蹄的四處查看災情，沒怎麼和救災的民政官員說話，反倒是花費大量時間和當地大戶、普通百姓閒談，慰問參與救災的國民軍軍士，掌握第一手情況，對民政救災的工作比較滿意。無論是官紳，還是百姓，亦是對民政的救災感恩戴德。
三日出發前往崇武的時候收到了獨立團的戰報，蘇聖平一點也不放在心上。倒是八日收到劉天瑞有關和四海商社四個家主的商談報告時，方才給他回了幾句話，等十二日收到辛利國和白羽兩路軍隊的情況報告時，終於結束了在各地的視察，啟程返回泉州。
這一路行來，陸廣謙對蘇聖平的行事風格早已習慣，倒是第一次跟隨蘇聖平出來的孔、林、李三人感觸頗深。回程的車上，又一次趁機和蘇聖平談話。
孔亮再次發問，道“司令，這次跟您查看各縣救災情形，屬下有疑問，還請司令指教。”
蘇聖平笑著說道“孔亮你倒是客氣了，這一路上你問的還少？我們讀書人呢，都有一個壞毛病，就是好為人師。既然是毛病就得改，孔亮你有什麼疑問就說出來，我們大家相互探討。”
蘇聖平一席話惹來眾人竊笑，孔亮頗為尷尬的說道“司令視察救災情況，拳拳愛民之心值得我等學習，可屬下不解的是，您似乎都是和官員之外的人談話，您這是不是不相信自己任命的官員，或者說您是在邀買人心？”孔亮這話頗為誅心，陸廣謙倒不在意，林家有和李秋榮不免眉頭一皺。
蘇聖平調整了個位置，讓自己坐的舒服點後，開口道“正所謂為政之道在於用人，我既然任命了他們，就不會不相信他們。他們的工作情形通過報告都會送往泉州，我通過他們的報告就能了解到一些情況。當然，也不會全信。人之初性本善，還是人之初性本惡，我不去評判。我相信無論是官員也好，還是普通人也罷，都有兩麵性。創業之初，大多數人都能恪儘職守，守成之時才會暴露吏治問題。因此，我建立了監察製度。審計、監察兩個部門，議政會的外部監督，此外還有很多人忽略的《華夏新聞》這類的輿論監督，儘可能通過製度促使官員儘忠職守。那我為何視察之時隻和普通人談話呢？卻非邀買人心。”
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“說到這裡，我得跟你們說說我們曆史上一個定律，叫包圍定律。曾經有一個哲人說過，凡是猛人，身邊便總有幾個包圍的人，圍得水泄不透。結果是使該猛人逐漸變成昏庸，有近乎傀儡的趨勢。翻看史書，圍繞著權力，也有一個看不見的‘權場’，各種意有所圖的人都會在‘權場’中向著權力中心作定向移動，於是就有了‘包圍’。包圍是客觀存在的，權力越大，包圍就越厚。”
“不可否認，我現在是有一定權力的，我身邊就有不少人包圍著我。他們或許是無意，或許是有意，讓我知道的是他們想讓我知道的，長此以往或許我就會變成一個聾子瞎子，破解這種包圍最好的辦法就是自己走出去。當然，這隻能在地盤小的時候方才有效。以前那些皇帝，彆說走出都城，就算是走出皇宮都很難，如何突破這種包圍？”
“要我說，還是要依靠製度的力量。比如監察製度、議政會製度、報紙，讓不同的人說話，自己再從中分辨真偽，方才能突破這種包圍。說到這裡，我再給你們介紹另外一種定律，就是權大欺主定律。一聽這個詞，你們或許就會想到我身上，不正是典型的權大欺主嗎？要是有人這麼說，我也不反駁，日後要是彆人要有那個本事欺到我身上來，也隻能捏著鼻子認了。”
“你們翻看史書就會發現王朝曆史，就會發現權大欺主時常能夠見到。那如何防止權大欺主呢，所謂的帝王學給出的答案就是製衡。宗室、權臣、外戚、太監等相互製衡，但是為何就阻止不了權大欺主的事情發生呢？按照先哲韓非子的學說，處於權力最上端的君王，必須具有一種強大的勢（以勢壓人），君王一旦失去其勢，整個壓力係統就會崩潰。一般開國的君王，熟諳權術，具有鐵腕，擁有某種強勢，下麵的人攝於其勢而不敢有非分之想。可後代君王就不好說了，權大欺主也成了皇權社會始終沒有解開的一道難題，曆史上也因此發生一幕又一幕的血腥鬥爭。”
“對於這個問題，我給出的藥方，就是權力的相互製衡。這種製衡不同於曆代君王建立的私人信任的基礎上的製衡，而是建立在製度上的相互製衡。軍隊除外，民政、監察、審計、司法各成體係，加上一個議政會的話，權力之間相互製衡，避免權臣的出現。同時，這種監督也能有效避免腐敗現象，促使吏治清明。當然，這還不夠，現在還不是時候，日後我還會促成建立官員的任期製、退休製、選拔製度等。總之，一切都要建立完善的製度，通過製度管人，而不是人管人。其實，這個話題還可往深裡去探索，就是如何製衡皇帝的權力，防止皇權肆意爛為，往往皇帝一犯渾，就會給官員、百姓帶來深重災難，會給王朝敲響喪鐘。你們說說對這個問題該怎麼辦？”說完意味深長的看著他們四人。自己對於他們來說，其實和皇帝無異，相信這麼長時間交往，他們也清楚的認識到自己隻是一個普通人，最多就是想法比他們多一點，他倒是想看看他們會有什麼反應。
蘇聖平看到的是四人都陷入了沉思，就連陸廣謙也不例外。他說的話看似笑談，實則很好的總結了曆史上常見的現象，至於最後提到的限製皇帝權力的事情，更是聞所未聞。但這個時候，讓他們思考這個問題，甚至是回答蘇聖平這個問題，顯然有些強人所難。
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