首相魏時鳴與內閣和六部的大臣經過數天的討論，他們製定出相關政策。
他帶著眾人討論出來的政策，來到乾清宮向皇帝蘇河彙報。
周方誌公公親自出門迎接首相魏時鳴。
他輕輕推開乾清宮的門，小聲說道“魏大人，陛下正在召見禮部右侍郎，請魏大人稍等片刻。”
首相魏時鳴點點頭，表示他知道這一情況。
他作為大華帝國首相，一人之下萬人之上。
平時麵見皇帝陛下，可以插隊，提早解決他的問題。
但皇帝正在召見大臣，他隻能在一旁等待。
褚盛這人是現在冉冉升起的新星。
之前誰都沒有關注到的駐英大使職位。
隨著大華帝國時局的變化，特彆是接觸到其他國家與藩屬國的建立。
外交已經從一個小透明，變成誰都不能忽視的重要職位。
第二任駐英大使職位受到了多方勢力的爭搶，鬨出了很多爭端。
最終誰都沒有獲得好處，反而讓他身邊的周方誌公公撿了一個漏。
魏時鳴作為內閣首相，他也知道褚盛的來意。
大華帝國將在褚盛的主持下，展開密集的外交關係。
褚盛的外交手段，讓他大開眼界。
在魏時鳴之前的印象中，外交就是合眾連橫。
他怎麼都無法預料到，外交竟然能影響到帝國的興衰。
他對於褚盛的做法拭目以待，看這人能搞出多大的風浪。
周方誌公公輕聲示意首相魏時鳴走進屋內。
首相魏時鳴與褚盛擦肩而過，他們互相點頭致意。
他看到皇帝蘇河臉色有些疲憊。
首相魏時鳴把奏疏遞了上去，介紹道“陛下，臣與內閣六部眾多大臣商討，建議陛下大赦天下。”
皇帝蘇河聽到大赦天下這項政策，眉頭皺了起來。
他隻在登基之初，進行過一次大赦天下。
主要對俘虜的明軍戰俘，進行部分赦免。
之後就在也沒有進行過大赦天下。
皇帝蘇河一直認為，赦免罪犯，那是對受害者的傷害。
一個王朝想要維持穩定，最基本的一點，那就是讓犯罪者受到製裁。
首相魏時鳴看到皇帝蘇河的表情不悅。
他知道皇帝蘇河不滿的點在哪裡，連忙解釋道“陛下，我們這次大赦天下的政策，與各朝各代有所差彆。
對於戰俘，除了少部分明軍戰俘，還有一些異族戰俘。
戰爭已經結束數年，這些能活著的戰俘，都是比較聽話的戰俘。
異族的戰俘，他們至少學會了漢語。
朝野都建議赦免這些戰俘，臣製定出來的相關政策。
赦免這些戰俘，交給各地總督府安排，剩餘的刑期依然保持，但不再關押戰俘營中。
他們的實際待遇與普通百姓一樣，就是無法自由流動。
這樣赦免他們的刑罰，又讓他們承擔相應的罪名。
罪犯也是同理，性質惡劣的罪犯依然判處流放，讓他們去海外總督府的礦場等地贖罪。
對於一些輕罪的犯人，免除他們的服刑，但不取消他們的罪名和刑期。
他們可以選擇某一個地方居住，在那裡居住的時間，就等於服刑的刑期。
這樣隻是取消懲罰，而不是給犯人消除罪名。
刑法對於百姓的威懾力度不減，我們又能像海外總督府調集大量的人口。
這些人哪怕是刑期結束，他們已經在當地生活了那麼久。
有人娶妻生子，有人買房置業，不會輕易離開。
至於人數更多的奴隸，陛下直接免除他們的奴隸身份。
但這些人大部分都是從海外購買而來，由朝廷通過免除部分稅收的方式，或是接納地官府出錢，為這些奴隸贖身。
微臣與海外總督府溝通過，他們願意提供奴隸贖身的錢。
準備讓這些奴隸打工償還，隻要把贖身錢的利息，定的高一些，這些奴隸短時間就無法離開當地。
同時推出相關的接納政策，為這些奴隸提供更好的存身之地。”
皇帝蘇河聽完首相魏時鳴的介紹，他拿起奏疏仔細翻看。
剛剛皺起的眉頭舒緩了下來。
這樣的大赦天下，赦免了一部分人，又沒有完全赦免。
魏時鳴搞出來的這項政策，它與後世的緩刑非常類似。
製定這個政策的目的，就是為了把這些人限製在某地，不讓他們自由流動，特彆是前往海外的藩屬國。
皇帝蘇河閱讀奏疏上的條文，這些大臣把細節已經考慮清楚。
他滿意的說道“這個政策朕批準了，將會發布大赦天下的聖旨，讓這些人補充海外總督府的人口。
海外總督府也就這幾年比較艱難，等到漢化的土著成規模，就不用擔心這種事情。
南洋總督府升省的奏疏被朕否決，但他們那裡就不會出現缺人的情況。
那就是因為南洋最先發展，教育體係完善。
從小經過係統教育的人，不止完成了對他們的教化，這些人還有一技之長，能促進南洋的發展。
呂宋總督府與南洋總督府類似，教育體係也比較完善。
他們也沒有出現人口短缺的問題。”
首相魏時鳴得到皇帝蘇河的旨意。
他立刻回到內閣安排這件事，大赦天下的旨意，通過報紙等渠道，立刻下發到全國各地。
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山西大同，一座位於山中的戰俘營地。
周俊華營長讓人拉開正在械鬥的兩群人。
他指著鼻青臉腫的劉懷義說道“你們這些人也太廢物了，當明軍時幾萬人在戰場上，被韃子幾百人追著跑。
打內戰時，對付自己的同胞，反倒是能下得去狠手。
在戰俘營這裡，你們不遵守規矩打群架，還是打不過韃子。
廢物，真是廢物點心。”
周俊華看著這些明軍俘虜傷勢不嚴重，隻是皮外傷。
他直接揮鞭，反手打在領頭的韃子後背上。
“你們這些閹奴，蛋蛋都沒有了，還敢在營地挑事。”
周俊華剛打完，他踢了明軍戰俘頭目劉懷義一腳。
“真是廢物，我們漢族經常出現英雄豪傑，但也會出現你們這種廢物慫貨。”
周俊華氣憤的想拎起鞭子抽到這人。
他立刻被人拉住，勸道“老周，你彆乾蠢事。
這些人已經被打傷了，再被你用鞭子抽打，很可能會挺不住。
在營地中受傷沒事，真死人了，上麵會來查。
咱們有大好前途，不能因為這些蟲豸受到處分。”
周俊華聽從了朋友的規勸，他怒視著戰俘，吩咐道“讓你們打群架，所有動手的人，全部不準吃午餐。”
這個處罰令下達，在場的戰俘頓時哀嚎一片。
他們看著周圍持槍警戒的士兵，也不敢反抗。