“那一定要洗耳恭聽了。”
還是作為東道主的高瀨正義打破沉默,接上話,幫助岩本桂一繼續闡述他的觀點。
“農林水產省給出的應對方針草案,其核心思想各位會長大概不用看也能猜到,就是在組織方麵,延續繼1988年以來的新自由主義改革,削減基層農協數量,強化組織力,麵向市場,改革農協對農業的經營指導及銷售事業體製,降本增效。最終目標是將現有9百多個基層農協合並成約5百個,組織結構從國、縣、市町村三級精簡為國、市町村兩級;在生產方麵,取消外來企業經營農地限製,促進土地流轉,提高農地規模經營比例和機械化、現代化水平,最終目標是降低農產品成本,如將現有農業企業平均15公頃的經營規模提升至15公頃,使大米生產成本從每公斤101novel.com167円降低至1101novel.com円。”
“但是,即便這些措施能順利推行,也產生了效果,就可以化解tpp對日本農業的衝擊嗎?”他環視了那些會長一眼,搖了搖頭,“還是不可能。因為,日本隻有五塊較大的平原,最大的關東平原不過161萬平方公裡,排第二的石狩平原就急劇下降至4千平方公裡,這些平原即便全部集中在一起,規模也無法與米國153萬平方公裡的中央大平原,歐盟30萬平方公裡的波德平原、10萬平方公裡的西歐平原相比,自然條件已鎖死了日本農業勞動生產率上限,即便能如農林水產省期待的那樣提升40,對現有隻是米國八分之一、歐盟四分之一的日本農業勞動生產率來說也改變不了大局。”
那些基層農協的會長們聽得視線紛紛相交,微不可查地點點頭——這是用“非戰之罪”在替他們辯護,給要補貼了理論依據。
“所以,為了日本的農業能繼續生存下去,必須給農業足夠的補貼。”岩本桂一果然如他們所願,說出他們最想聽的話,接著貼心地給出了更多依據。
“當然,有人說去年日本農業產值億円,而農林水產省的年度預算高達億円,占產值5165,政府給農業的支持已經很大了。實則不然,米國、加拿大和歐盟諸國的農業補貼其實更多,歐盟農業所得約95來自補貼,米國每年對大米、玉米、小麥等種植戶發放1萬億円補貼,還有政府在價格下跌時用收購維持價格的製度。相比之下,日本的實際補貼僅占農業所得的101novel.com,也沒有類似製度,並不為過。”
會議室內稍微有些騷動,基層農協的會長們臉上浮現微笑,互視後紛紛點頭,表示讚同,唯有林真秀低下頭,裝作沒聽到——他知道這位前輩列舉的數據都是真的,但就如公務員最擅長選擇性陳述那樣,帶有很強的偏向性,無視日本和歐美,尤其是美國對農業支持側重點不同帶來的差異。
作為一名農家子和人類最高夢想向往者,林真秀自然研究過本國的農業現狀,清楚日本對農業的支持重在市場價格支持,也就是提高收購價,而輕於投入支持,也就是農業生產資料補貼,兩者占農業支持總量的百分比分彆為6617和253,與美國為代表的重投入支持,輕市場價格支持模式正好相反——美國這兩個數據分彆是1117和89。。
這一不同帶來的最直觀結果就是日本農產品價格高昂,美國農產品價格低廉,而前者的本質是城市居民和國家財政在共同承擔農業補貼,使得隻看財政數據會給人農業補貼不多的錯覺,實際如果去看經合組織衡量農業保護程度的生產者補貼等值(pse)就會知道真實情況——日本101novel.com14年的pse占農業生產總值比為492,遠高於美國的98,在世界主要經濟體中是最高的。
不過,在場的人無論懂還是不懂,都不會去揭穿這身國王的新衣。無他,屁股決定腦袋,農協的會長們需要有人為他們製造要更多補貼的輿論,林真秀不能拆自家前輩的台,尤其這次來講課還是衝著他的麵子。
“隻不過,想要通過立法和增加預算獲得更多農業補助現在越來越困難了,所以,對現有預算如何更有效、精準使用顯得越來越重要。”岩本桂一稍微頓了下後,說了一句似乎無關的話,“農林水產省去年進行的農林業普查統計數據顯示,日本現有農業人口101novel.com9萬人,較前次101novel.com10年的調查相比,減少516萬人,平均年齡上升至664歲。”
然而,所有人都聽懂了,知道是在說日本農業人口對政治的影響力下降問題。
日本的政體是議會製,國會選舉是政治權力的來源,現行以小選區為主的選舉製有個特點,就是隻要票源集中,可以用少數選票贏得關鍵選區的勝利,導致具有很強組織統製性和社會動員力的農協能通過對農民的政治動員來影響選舉結果,使農業人口選出的國會議員總數長期遠超人口比例數,進而通過立法保護農協和農民的利益。
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然而,隨著農業人口不斷下降,來自農民的票源總數無可避免地在下降,即便農協的動員非常有效,農村的議員名額更多,對國會選舉的影響力依然在不斷衰落,去年《農業協同組合法》修正案通過就是一個很好的例證。
農協、農民對選舉影響力下降後,再想新增預算就很困難了,農協最需要緊密聯係的對象勢必從爭取預算增量的議員轉向掌握預算存量分配權的中央省廳職業官僚,也就是剛才那句“眼下更需要重視的是如何聯係中央省廳”背後的含義。
當聽懂這層意思後,岩本桂一接下來提出的應對tpp建議,每個人都能明白對應的目標了。
暫緩基層農協合並——保持對農民的控製,迫使喜歡維持現狀,厭惡社會動蕩的職業官僚重視農協的要求;提高水田整備率,擴大稻米生產規模,調整種植業結構,專注單一農產品——用規模化來降低農產品價格,減輕城市居民生活負擔,幫助職業官僚博取民心;加大機械化和智能化投入,建立可持續、收益性高的作業體製——滿足to減少黃箱政策,改為藍箱政策的要求,減輕外務省的外部壓力,給農林水產省、文部科學省增加預算的理由,帶給職業官僚利益……
這樣掏心掏肺的諫言,基層農協的會長們當然要仔細記錄,認真思考怎樣施行了。而林真秀在開始的不解後,也漸漸自以為領悟到前輩的苦心——勸說暫緩基層農協合並,是為了避免高瀨正義借助合並後的新jaみやぎ亙理農協力量當上縣農協會長;強調中央省廳的作用,是在提醒這位農協會長,在tpp即將到來時,將一個職業官僚強行弄回地方完全得不償失。
遺憾的是,他因為不知道鈴木哲和岩本桂一已經達成的共識,完全猜錯了。他這個前輩其實是在想辦法幫助高瀨正義競選成功。例如,認為基層農協應該暫緩合並,是在昨天在林真秀的觀點引導下,判斷這位基層農協會長想以此爭取其他基層農協會長的選票——持這種觀點的候選人當選,才能保住他們的職位,給那些會長可以無視tpp威脅,理直氣壯投票給高瀨正義的借口;又如,強調中央省廳在tpp實施後有多重要,是在提醒那些基層農協會長,有一個職業官僚女婿的縣農協會長在爭取中央省廳補助時的天然優勢。
岩本桂一這樣做並不是要害自家後輩,而是認識到,高瀨正義隻有當上能直接麵對中央省廳的縣農協會長,才會真正感受到中央省廳的價值和職業官僚的能量,才會在規模更大、衝擊力更強的縣級農業、農協、農民的共同壓力下,為爭取更多補貼,放棄讓林真秀回地元的計劃。同時,也隻有高瀨正義當上縣農協會長,才可能有財力同時支持中央與地方兩個層麵的議員選舉,給自家後輩創造未來走進國會的可能。
3月13日在わたり亙理溫泉鳥之海四樓會議室內的這次講課由於參加的每一個人都得到了或以為得到了自己想要的東西而顯得非常成功,岩本桂一也因此在之後得到超乎尋常的禮遇——午宴開始前,高瀨正義發表熱情洋溢的感謝詞。開始後,基層農協會長們排隊向他敬酒,懇請撥冗前來考察,不少人探尋擔任本地農協顧問的可能性。結束後,高瀨正義不顧外麵已經下起中雨,堅持送客三十多公裡到仙台站。在檢票口,除之前就送去的授課費外,又奉上牛肉、草莓、萩之月、柚餅子、毛豆麻糬、竹葉魚糕等土特產兩大箱,還說本地大米不錯,也準備了一些,稍等幾天宅配便就會送上門,最後目送兩人進站,看不到了身影後才離去。
14點57分,jr新乾線隼號26次列車緩緩啟動,在雨中劈風斬浪一般向南疾馳,在車廂中向外看去,雨勢顯得越來越大,車窗上密集爆出的水花好似驚濤拍岸那樣猛烈,永不停息。
進入車廂後就一直閉目休息的岩本桂一睜開眼,看了會兒窗外的雨,忽然問自家後輩,“如果是你,對tpp會提出什麼應對措施建議?”
“前輩說的已經非常詳儘,我實在找不到可以補充的想法。”林真秀不明所以,謹慎地答道,結果聽到有些不滿地輕微訓斥,“對我,你還說這話?”隻好老實答道“我真沒有其他可以補充的,說來說去,隻有規模集中、減少中間層,以及提高機械化、智能化水平來降本增效這條路。如果一定要有什麼獨特觀點,我覺得是否有可能學中國,著力於用高產量保障主糧安全,其他不足之處再進口,為此對其他糧食品類做出必要的舍棄?”
“準備舍棄什麼?”
“舍棄中端農產品和非主糧農產品。”他也想聽下前輩對自己思考的評價,端出自己的設想,“農林水產省去年統計,國民每人每日總供給熱量為2417大卡,日本127億人口,每年需要112萬億大卡。大米每噸熱量346萬大卡,3238萬噸大致能滿足需求。按照如今每公頃58噸平均產量算,需要558萬公頃耕地。根據國土交通省國土地理院的數據,現在耕地麵積為4537萬公頃,其中可耕種大米的水田是2465萬公頃,關東和近畿如果能采用一年兩熟製,再恢複一些上世紀80年代後荒廢的水田,產量就有可能達到。餘下101novel.com72萬公頃旱地中1161萬公頃普通旱地可以用來生產其他穀物,或者用於畜牧業,也可以用在高端農產品生產方麵,減輕農業補貼的壓力,其他需要的糧食全部進口。”
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岩本桂一聽後沉默了一會兒,悠悠歎道“所以說,你現在還很不成熟。”
在投過來的不解目光中,他拿出手機,調出數據,一邊看一邊道“為了這2417大卡,去年日本除生產了964萬噸各類糧食外,還進口了2453萬噸穀物、312萬噸大豆、310萬噸蔬菜、437萬噸水果、276萬噸肉類、443萬噸乳製品、432萬噸魚、190萬噸糖、133萬噸油脂、97萬噸薯類和180萬噸其他糧食。”
給了自家後輩一點思考時間後,他接著道“假設按照你的想法將大米產量提升到3238萬噸,穀物是可以不用進口了,但其他2710萬噸糧食還是要進口,而且多數還是決定飲食質量的肉、乳製品、魚、蔬菜、水果。”
他輕歎一聲,“你知道這意味著什麼?意味著即便用極大代價實現你的設想,一旦進口斷絕,日本或許不會被餓死,但飲食質量必然會回到上世紀五十年代水平。你覺得那些平成廢宅能像昭和男兒一樣忍耐嗎?”
林真秀沉默不語。
“所以,如果能夠正常進口,那麼糧食安全不用擔心;如果不能正常進口,就算口糧能保證,國家依然會陷入動蕩,政府必然垮台。更何況,你的設想所需要一個具有極強控製力的政府才能做到,日本幾千年來隻有二戰期間才出現過一次。除非爆發戰爭,否則不會再次出現。所以,你的設想純粹是紙上談兵,連討論的價值都沒有。”岩本桂一搖著頭,毫不客氣地全盤否定。
林真秀聽得啞口無言,但更讓他不敢說話的是,這位前輩隨後發出一個意味深長的問,“現在日本主要從米國、加拿大、澳大利亞、巴西和泰國進口糧食,它們不是盟國就是友好國家,你為什麼擔心糧食安全擔心到想出這種極端的改變?退一步說,如果真有不能從它們這裡進口的那一天,剩下的那些可以大規模出口糧食的國家,阿根廷、印度、印度尼西亞、俄國、烏克蘭,你又敢確認能從它們這裡進口到糧食嗎?”不等回答,悠悠長歎“我為什麼說你現在還很不成熟,你自己想想吧。”
“是。”林真秀沉默了會兒後,勉強應了一聲,見岩本桂一不再說話,開始閉目養神,這才將提起的心放下一點,逃避似地看向窗外,看著不斷加大的雨勢,隻覺得心亂如麻。
接下來一個半小時的旅程中,兩人周遭無比安靜,隻有列車的車輪與軌道缺口之間的哢噠哢噠撞擊聲不斷傳來,才能令人意識到這個小小的空間內並不是一個時間停止流逝,萬物死寂的世界。
16點32分,jr新乾線隼號26次列車抵達雨中的東京站。
下車後,空中的水汽隨著寒風打在林真秀的臉上,令他更加清醒地認識到在這樣明確的警告下應該做些什麼。於是,在出站的路上,找了個機會道“前輩路上說的這些話發聾振饋,我會認真去領悟其中微言大義。”
岩本桂一比較滿意這個表態,安撫道“你也不要有什麼顧慮,隻要能麵對事實,心中存著點理想也不是什麼壞事。”
“我今後會多研究些問題,少談些主義。”林真秀再次保證。
就走出車站時,他這位前輩又想到一件事,問道“我覺得高瀨會長的女兒看起來頗為賢淑,或許之前年輕不懂事,現在已經改了,你不再考慮一下嗎?”
林真秀一驚,顧不得禮貌,立刻表示反對,“但之前風評已經存在,還是會影響我今後的考核。尤其是出外,如果被ゴシップ雜誌報道了,不僅有損外交官形象,還會令日本因此蒙羞。”
“確實如此。”岩本桂一表示認可,“那等到必須拒絕的時候,你就說你的前輩們交代過,支持你娶高瀨家的女兒,但前提是不能有醜聞和緋聞,免得影響職業官僚的名譽。高瀨會長要是不滿意,就讓他來找我們交涉。”
林真秀以為這個承諾是剛才裝老實得到的獎勵,趕緊道謝,卻沒想到“支持你娶高瀨家的女兒”一語彆有深意。
帶著且喜且憂的心情出了東京站後,他先是回赤阪宿舍,放好行李,整理下心情,接著帶上準備好的回禮出門——白色情人節要到了,這個海王必須麵對那些前幾天就發來的想當麵收到回禮的暗示。可3月14日是周一,他隻有晚上才有空,實在安排不過來見麵,隻得絞儘腦汁想辦法改在其他時間,今天出門就是和堀未央奈共進晚餐,提前給回禮。
說起來,能有足夠理由向那個嬌俏少女提出今晚見麵,還虧得生田繪梨花給了靈感——這姑娘3月11日在i上通報自己第二天行程時,說要和幾名隊友去東京大學參加博報堂組織的“
an!品牌設計大賽”活動,不能參加“nhk震災特番福島生放送”了。在一來一往淡淡地問答幾句後,忽然說了一句“堀也去不了,明天她要參加自己的高校卒業典禮”。林真秀疑惑地去查了下,才知道堀未央奈101novel.com13年在甄選合格的第二天就提交了退學申請,直到第二年3月才進入日出高等學校的通信製課程繼續學業,因此是今年而不是去年畢業。
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他隻能一邊感歎“堀,你對自己真夠狠的”和“生田,你對堀也真夠狠的”,一邊慶幸地發出一條“恭喜你明天畢業,12日這天我不在東京,等13日回來,我們一起吃晚飯吧,為你慶祝下”的消息,順理成章地得到可以提前給嬌俏少女回禮的機會。
18點出頭,林真秀來到預定好位置的東京帝國酒店本館中二樓lessains法國餐廳。選這家餐廳既是因為在帝國酒店中比較安全,也是因為這家餐廳有東京的法餐明珠之稱——堀未央奈的學曆教育多半到昨天就徹底結束了,慶祝最後一次畢業,鄭重點不為過,同時也是對無法在回禮中附上卡片的一種補償。
等了一會兒後,眼看約定的時間快到,嬌俏少女還沒出現。他正想是不是哪裡耽擱了,堀未央奈打來電話,告知自己已到門口,卻被服務員禮貌地攔住,需要他來接一下。