為了徹底殲滅段實的大理軍，陳煚不僅將征伐占城的大軍調回，也大規模征調其餘地方的駐軍精銳。這使得全國有戰力的軍隊基本都集中到了升龍城，大部分的州縣隻剩下幾百老弱殘兵。誰料到傾國的大軍雲集，不僅沒有消滅大理軍，反倒被遠道而來的霹靂軍一網打儘。拿下升龍城之後，廖泥鰍便率艦隊前往了星島。在星島進行補給後，他將率艦隊穿過滿加剌海峽，前往天竺近海的錫蘭。齊亞德敗退之後，便以錫蘭島為據點，頻頻襲擾南洋各地。
廖泥鰍一走，管理交趾的重任就落到了楊邦憲一人肩上。少年心性的他並不想做政務官，隻想做一名將軍。隻不過歐陽軒下達的命令是拿下並穩定交趾的局勢，他隻能老老實實照做。歐陽軒雖然是其姐夫，更是霹靂軍首腦，他根本不敢抗命。更重要的是歐陽軒的這個命令並無不妥之處，他也不敢在姐姐楊嫣麵前訴苦，更不敢在父親楊文麵前抱怨。如果這樣做，下場隻會是被楊嫣擰耳朵，被楊文責罵。畢竟在兩人的眼中，作為播州的世子，處理政務的能力甚至比帶兵打仗更重要。
交趾官方本就說漢語用漢文，在百姓看來交趾並不是被異族占領，而是重歸漢地政權，乃是故土新歸。在重建治理的過程中，那些投降的文官發揮了重要作用。在他們的出謀劃策下，楊邦憲派了士兵護送那些投降的交趾官員前去接管州縣，又詔諭各地百姓安心生產，使得到交趾的局勢很快便得到了穩定。交趾共有一百餘個州縣，到九月底時已有九十餘個州縣歸附了霹靂軍，隻有與占城接壤的十餘個州縣不肯歸附。據情報人員稱，這些州縣不肯歸附的原因是太子陳晃逃到了該地，並自立為帝。
楊邦憲並沒有派兵前去剿滅陳晃，一方麵是因為路途遙遠難行。交趾與占城交界之地瀕海靠山，播州大軍一到，陳晃肯定會繼續逃竄。如果其逃到海上或躲到山區，短時間難以將其消滅。不如待廖泥鰍騰出手來，進行海陸聯合作戰，讓其逃無可逃，一舉將其殲滅。另一方麵，相比手中的三件大事，陳晃那幾千兵馬隻是疥癬之癬。升龍城和拱衛其的小城，在戰事中隻受到輕微破壞，隻需要簡單維修並配上火炮便可確保其安全無虞，根本不怕陳晃前來偷襲。
雖然有幕僚和交趾文官協助，但歐陽軒交待的這三件大事仍讓初理政務的楊邦憲焦頭爛額。這第一件事便是在升龍城修建碼頭、造船廠，並完善與大理的水上和陸路交通。船隻雖然可以通過紅水河前往大理，但越往上走水道便越窄，不少地方需要開挖清淤甚至爆破河中礁石。至於通往大理的陸路雖然寬度尚可且不危險，但一下雨便十分難行，需要鋪上石板或碎石。此外，不管水路還是陸路，沿線均要建立堡壘、驛站和貨物倉庫。
第二件事便是處理陳氏王室的人員。歐陽軒明確要求將王室直係數百人遷到巴蜀，但對旁支及頑固派的大臣和將領的家人並沒有明確的指示。這些人數量達數千，如果留在交趾將會是不穩定因素，但也不能一殺了之，唯有的辦法便是儘快遷到彆處。楊邦憲思量再三，決定將這些人分彆遷往大理、流求、濟州島和瓊州島南部，這些地方都急需要人口。在得到了歐陽軒肯定的回複之後，這些人很快便被遷往了上述地方。
第三件事則是大規模建造學校、醫院及連接重要城市的道路等基礎設施，為下一步複製霹靂軍在巴蜀的治理模製打下基礎。升龍城的六萬守軍，在戰事中死傷了近萬人，其餘五萬人都做了俘虜。按照霹靂軍的一貫的政策，起義投誠的留用，罪大惡極的處死，輕罪的服刑。楊邦憲從俘虜中遴選了一萬人，成立交趾守備軍，協助播州軍守衛城池，又將五千重罪犯派去挖礦，剩下的則全部就地服刑，與俘獲的戰象一道，建設基礎設施。
歐陽軒如此重視交趾，除了地理位置外，也因為極其豐富的資源。其平原盛產稻米，西北的山區則有大量的森林和礦產，為發展造船等工業了充足的原材料。交趾的煤、鐵不僅儲量豐富易開采，且品質非常優良，其與廣南西路相鄰的山區還有銅礦，數量雖然不如東川，但品質卻要稍勝一籌。從工業生產和商品流通的角度來說，毗鄰大海的這些礦區比大理的礦產更有經濟性。
更重要的是，交趾還有數量眾多的人口。據交趾官府的冊籍，有戶六十萬人口二百餘萬。由於治理水平、交通條件和逃避稅賦等原因，估計還有數十萬人沒有納入冊籍。除了基數大外，交趾人自秦漢以來一直受儒家文化熏陶，普遍以習漢文講漢語為榮，本就是中華文明圈的一份子。他們性格平和恭謙，其紀律性、服從性和協作精神都非常強，是發展工業化生產的優質勞動力。
楊邦憲的先祖本也是中原人士。入主播州之後，其曆代家主不遺餘力地在傳播漢文化和先進技術，使得苗疆各部落慢慢開化，並成了與漢地密不可分的一部分。想通悟透了這個問題之後，楊邦憲也明白了歐陽軒的良苦用心，一改其最初的煩燥與不情不願之後，開始全身心地投入到交趾的政務處理之中。在其夙夜在公的努力下，交趾像一台龐大的機器開始轉動起來，並隨著時間的推移越轉越快。
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在推動交趾建設發展的同時，楊邦憲並沒有放鬆對陳朝殘餘勢力的防範。陳晃盤崌在西南部，頻繁派小股軍隊騷擾，搞得接壤的州縣不堪其擾。所幸其所據的十幾個州縣，不是山區就是遍布瀦澤泥沼，雖然易守難攻，但也人口稀少經濟薄弱，不到二十萬人，也養不了多少軍隊。為了應對騷擾，楊邦憲派了兩個團和三千人的交趾守備軍前往西南部，牢牢守住重要關隘和交通要道。既然無法徹底剿滅便采用封印手段，讓其無法騷擾交趾腹地。
按照歐陽軒的想法，交趾治理應循序漸進，暫時不觸動各方利益。隻不過播州師一次突襲陳晃老巢的行動，讓楊邦憲改變了想法。雖然陳晃逃跑了，卻繳獲了大量的書信。這些書信都是交趾達官貴人和地主向陳晃暗中的效忠信，從內容來看他們還支持了不少錢財。這些信件讓楊邦憲徹底對交趾舊有的官僚和地主喪失了信任，遂開始對交趾社會進行大規模的手術——土改。
所謂土改，就是沒收官員和大地主的土地財產，分給貧苦的下層人員，這既是還社會公正，也是爭取交趾的民心。交趾的土地和財富都集中在於陳氏王族和達官貴人中，他們憑借權力強取豪奪，坑蒙拐騙，生活窮侈極欲。反觀大部分底層人士整日勞碌，也隻是能果腹而已。當然楊邦憲也嚴令保護合法所得財產，以防止打擊勞動積極性。此舉一出，立刻迎得了廣泛的支持。中下層百姓現在是為自己乾活，生活有了盼頭，生產積極性得到了極大提升。
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