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慶曆三年（1043年），調任泗州判官。時柳永已為地方官三任九年，且皆有政績，按宋製理應磨勘改官，竟未成行，柳永“久困選調”，遂有“遊宦成羈旅”之歎。秋，柳永進獻新詞《醉蓬萊·漸亭皋葉下》，因有“太液波翻”等語，不合聖意，改官投訴無果而終。八月，範仲淹拜參知政事，頒行慶曆新政，重訂官員磨勘之法。柳永申雪投訴，改為著作佐郎，授西京靈台山令。
慶曆六年（1046年），轉官著作郎。次年，柳永再度遊蘇州，作詞贈蘇州知州滕宗諒。
皇祐元年（1049年），轉官太常博士。次年，改任屯田員外郎，遂以此致仕，定居潤州。
皇祐五年（1053年），柳永與世長辭。
文學成就
柳詞內容
1、描寫市民階層男女之間的感情
柳永詞大量描寫市民階層男女之間的感情，詞中的女主人公，多數是淪入青樓的不幸女子。柳永的這類詞，不僅表現了世俗女性大膽而潑辣的愛情意識，還寫出了被遺棄的或失戀的平民女子的痛苦心聲。在詞史上，柳永第一次筆端伸向平民婦女的內心世界，為她們訴說心中的苦悶憂怨。正是基於這樣的原因，柳永的詞才走向平民化、大眾化，使詞獲得了新的發展趨勢。
2、描寫都市生活和市井風光
柳永詞多方麵展現了北宋繁華富裕的都市生活和豐富多彩的市井風情。柳永長期生活在都市裡，對都市生活有著豐富的體驗，他用彩筆一一描繪過當時汴京、洛陽、益州、揚州、會稽、金陵、杭州等城市的繁榮景象和市民的遊樂情景。這些都市風情畫，前所未有地展現出當時社會的太平氣象。
3、描寫羈旅行役
柳永多次科舉失利後，為了生計，不得不到處宦遊乾謁，以期能謀取一官半職。柳永工於羈旅行役詞，正是基於他一生宦遊沉浮、浪跡江湖的切身感受。《樂章集》中六十多首羈旅行役詞，比較全麵地展現出柳永一生中的追求、挫折、矛盾、苦悶、辛酸、失意等複雜心態。在這類詞中，柳永寫其行蹤所至，自抒漂泊生活中的離彆相思之情，背景遠比五代以及宋初詞人所寫思鄉念遠詞闊大，意境也更蒼涼，特彆真切感人。
4、其他
柳永還寫過不少歌頌帝王、達官貴人的詞，也寫過一些自敘懷抱，自歎平生遭際的詞，例如其《戚氏》一篇，是《樂章集》中最長的一首詞，他在詞中對自己的生平作了回顧，字裡行間頗多感觸，唱出了天涯淪落的不遇之士的悲音，被譽為《離騷》的遺風。
藝術成就
1、豐富詞調
唐五代時期，詞的體式以小令為主，慢詞總共不過十多首；到了宋初，詞人擅長和習用的仍是小令。與柳永同時而略晚的張先、晏殊和歐陽修，僅分彆嘗試寫了17首、3首和13首慢詞，慢詞占其