第章他是一個悲觀的失敗主義者
元代的行中書省是從中書省分出去的，職權太重，到後期鞭長莫及，幾乎沒法子控製了。
朱元璋要造成絕對的中央集權。
設左右布政使各一人，掌一區的政令。
布政使司專責民政事務，和元朝行中書省的無所不統，輕重大不相同了。
布政使是朝廷派駐地方的代表、使臣，秉承朝廷，宣揚政令。
全國分浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西十二布政使司，十五年增置雲南布政使司。
而且就地位論，行省是以都省的機構分設於地方。
布政使則是朝廷派駐的使臣，前者是中央分權於地方，後者是地方集權於中央，意義也完全不同。
此外，地方掌管司法行政的另有提刑按察使司，長官為按察使，主管一區刑名按察之事。
布、按二司和掌軍政的都指揮使司合稱三司，是朝廷派遣到地方的三個特派員衙門。
民政、司法、軍政三種治權分彆獨立，直接由朝廷指揮，為的是便於控製，便於統治。
布政使司之下，真正的地方政府分兩級，第一級是府，長官為知府；有直隸州，即直隸於布政使司的州，長官是知州。第二級是縣，長官是知縣；有州，長官是知州。
州縣是直接臨民的政治單位。
南京（南直隸）不設承宣布政使司，由中書省直轄，故名“直隸”。朱元璋要對明帝國的官僚體係動刀子了。
大明新朝初立，很多製度都是參考元製而來。
對朱元璋來說，一切都是摸著石頭過河。
大臣們所呈報的奏章要先經過中書省，其中三分之二的奏章由中書省直接處理。
然後按照丞相批注的意見分彆發往吏、戶、禮、兵、刑、工六部以及大都督府和禦史台等各相關職能部門。
如果奏章涉及軍政大事，丞相當不了家，那麼就要轉呈皇帝來做最後的拍板。
官員的所有奏章都不能插上翅膀飛過中書省這一級，直接擺在禦案之上。
在丞相們看來，官員的奏章需要分級彆類，區彆對待。
哪些內容能夠讓皇帝過目，哪些內容不需要皇帝過目，這並不取決於皇帝的好惡，而是由中書省來決定，也就是由丞相來決定。
作為丞相來說，這是他們最樂於享受的一項政治福利。
可對於朱元璋來說，這是他最不能容忍之事！
他娘的，本該咱乾的活，都讓丞相乾了，能行嗎？
誰是皇帝！
咱這般鐵血手腕，還有一大幫文臣敢吃裡扒外，挖咱大明的牆腳。
若是今後有哪個不肖子孫，就跟標兒的兒子當了皇帝那樣菜，還不是被文臣給把控，成了傀儡，把刀子伸向自家人？
中書省是丞相的辦事機構，是朝廷的中樞，因此成為皇帝和大臣關注的焦點。
朱元璋能夠感受到來自以李善長為首的淮西集團的潛在威脅，他希望劉基取代李善長，起到平衡和製約的作用。
劉基善於揣測朱元璋的心意，不想卷入權力爭奪，怕引來殺身之禍，因而萌生去意。
現在浙東集團沒有人能夠製衡淮西集團，朱元璋就準備親自下場了。
洪武九年，朱元璋改中書省為承宣布政使司，走出了他要廢除丞相製度的第一步。
這一次在仙境當中的見聞，讓他走的極為穩妥，內心十分竊喜。
這讓朱元璋越發的肯定，仙境對他是有利的。
儘管窺見的隻是一絲天機，儘管王布犁那個小吏天天想女人，但總體而言利大於弊。
隨著皇帝的新令，朝廷卻是掀起了滔天巨浪。