說到最後，周維漢更是毫不客氣的指明：“如果地方政府的一些同誌無法勝任治理根據地的工作，那就請他們去抗大學習一下！”
“老羅，你是總負責，要擔起責任來，時間不能白白浪費，敵人不會給咱們時間！”
周維漢敬佩那些在敵占區潛伏的同誌們，但這並不代表能容忍有些人屍位素餐，事實證明，在敵後鬥爭方麵，白區的同誌是有經驗的，但是在治理根據地方麵顯然缺乏心得，更可怕的是有意縱容。
冀魯豫分局考慮到白區的乾部在皖北、豫東兩個工作多年，在當地有著一定的群眾基礎，所以白區乾部是地方政府的主要人員，但也正因為這一點，讓之後的工作困難重重。
皖北根據地建立之初，對於是否立即進行土改有兩種不同的聲音，當時羅本忠和趙秉章尚未到達皖北。
以13旅和15旅為首的從冀魯豫南下乾部認為應當機立斷，每收複一個縣城，馬上進行土改，不給當地士紳串聯的機會，儘快獲得當地老百姓的支持。
但是皖北當地或者說白區乾部則認為臨近夏收，應稍緩土改的時間，田裡種的糧食是誰的就由誰來收，儘量避免激化矛盾。
兩者意見相反，終究是立場不同，南下乾部有著強大武力作為保證，況且在當地沒有關係網，自然做起事來少了些許顧忌。
白區乾部很多都是後來從當地發展出來的，成員中當地人居多，他們在當地深耕多年，是有一定人脈關係的，否則怎麼可能在敵占區立足？
在成立地方政府之後人員更是迅速膨脹，由於普通農戶家庭出身的人少有能接受教育的，所以這些新加入的人員以地主士紳家庭出身居多，周維漢認為一些人是有一定的革命傾向的，但其中也少不了投機倒把的分子。
擺在眼前的現實問題是這些人在當地關係網深厚，牽連過多，以至於推行政策在地方政府內部就阻力重重。
當時冀魯豫分局綜合考慮，同意了白區乾部的想法，但同時也讓羅本忠帶領一批人南下加以製衡，羅本忠出任兩個根據地最高領導人，在黨政軍方麵負總責，趙秉章則是軍事方麵總負責。
羅本忠在政治鬥爭方麵頗為老練，在治理根據地上也頗有心得，但他到皖北的時候有點晚，以至於勢大難治，沒能在短時間內打開局麵。（www.101novel.com）