安排好了宮廷集市建設的事項，楊光華目送三人離去，就已經聽到遠遠傳來的歡笑和歡呼聲，他知道那都是後宮裡的人在看熱鬨，他也能聽得出來徽宗在放風箏的現場，肯定放得很好很過癮，也定然是很高興，因此他決定不再去湊熱鬨，便搬過一摞材料，忙起自己的事情來。
等到徽宗累了，回來之後，楊光華把梁師成叫到了休息室，將皇上要建集市的意思又說了一下。
梁師成一聽這話，眉頭就撮了起來，說：“太師啊，這事兒，倒是大好事兒，辦好了皇上一定高興滿意。可是，現在國庫裡呀，不但沒有錢了，而且皇上去年做壽的時候，咱有好多項目所開支的錢，資金還沒到位，那搞建築的、搞工程的、還有那些匠人們、商人，時不時的就到戶部來向本官要錢呢。還不說，艮嶽正在熱火朝天地建著，幾乎天天追加投資；而朱緬那應奉局和金明局也是花錢的閻王，三天兩頭來要錢，唉，戶部這活呀，是真不好乾。怪不得當初你叔那麼為難那麼犯愁呢。本官這不是給各地方官府都下了催款的通知，可各地官府反映說，他們手上也沒有錢，正在到處找錢呢，都把各縣逼得快要發瘋了。尤其是，鄭州路的幾個州府，紛紛叫苦，聽說有的地方還有餓死人的，這不本官正在犯愁嗎？唉，難辦呐！”
楊光華一聽，驚問道：“這麼嚴重？”
梁師成點點頭，說：“啊，是很嚴重。我部溫侍郎說，陝西上等人家，為逃避賦稅和交納錢糧，大多遷居京師；而貧苦人家，已有餓死人者；河南的富人就遷居川蜀，餓死者更多；山東頻遭大水，百姓流離失所；還有收成好點的河北各地，糧食還沒進糧倉，就有人等著催債了。這種狀況，到哪裡弄這麼多錢？”
梁師成出身貧苦人家，自然對百姓遭受這等苦難有同情之心。因此，也有憂憤之感。但他是朝廷重臣，又是皇帝寵臣，對百姓的苦難最多也就是同情和一點憂憤，想的更多的當然還是職責和使命。
楊光華這才意識到問題的嚴重性了。老百姓都有餓死人的了，朝廷還在搞這些花裡胡哨的事情，花錢又都不是小數，他初步匡算了一下，這個宮廷集市若建起來，全部投用之後，連同雇用人力，起碼也得要十多萬貫錢。要說起來，在大宋朝廷十多萬貫錢，放在一年的財稅收入當中，倒也算不得什麼了不起的大事。可這幾年今年花錢太多了，去年今年大年初一的大朝會本就花了個底兒朝天，皇上是做壽，花的錢那又是天文數字，又加上從前年下半年就開始征集古器、古鼎、各種寶物，還有征集祥瑞等等發出去的獎賞，再加上征集這些東西花的錢，這簡直就是天文數字，楊光華不敢想，因此他現在聽梁師成說了以後，也開始犯愁，隻好說：“這樣吧，這事皇上已經定了，不辦是不行。有些項目啊，也采取給皇上做壽時的辦法，先欠著吧，能推的就推，也彆催得太急。隻不過，再難也得辦。若辦不了辦不成，咱這烏紗帽可就戴不住了。”
梁師成便點頭哈腰說：“本官清楚啊，本官也知道這裡邊的輕重，本官會想辦法的，就是讓老百姓砸鍋賣鐵賣牛賣羊，把家裡的餘糧都賣光了，也得要把這事辦成。太師您放心，本官一定想辦法保證建設用錢，不會讓太師為難，也不會讓皇上失望，更不會因我的無能，惹得皇上生氣摘了咱的烏紗帽。”
楊光華和梁師成都清楚，朝廷沒有錢這事兒，是不能向皇上稟報的，也不能讓皇上知道。當初楊震就是因為建設延福宮和後來建艮嶽時，向皇上叫窮，說朝廷錢不夠，財力不足，才惹得徽宗失去了多年來對他的深厚感情，並且為此發過火，以至於讓他提前退休告老還鄉；而張商英更是因為這事被罷了官。他們更清楚，不但不能讓皇上知道沒錢，反而還要癩蛤蟆墊床腿硬撐著。因為這關係到皇上的顏麵、關係到朝廷的聲譽。皇上不想、也不願意聽人說大宋朝沒有錢，尤其是皇上說的事兒，哪怕是天大的事兒，他們也隻能去決心儘力的辦，辦成辦好，辦的令皇上滿意高興。否則就吃不了兜著走吧。兩人心知肚明，隻得硬著頭皮各自去想辦法。
延福宮裡建大集，這可是件新鮮事兒稀罕事，又將創造一項大宋曆史上、甚至是曆朝曆代的新紀錄，自然也就引起了朝野的廣泛關注和議論。從宰相到普通官員們，都搞不清為什麼要在皇宮裡建大集；而京城的百姓們，卻都在期待著，這大集建成以後可以借趕大集的機會逛逛皇宮，看看皇宮裡是個什麼樣子，皇宮裡的王公貴族們是如何過著跟他們不一樣的生活的。總之，不管是朝廷裡的官員，還是京城的百姓，都對這皇宮大集，充滿了向往和期待。
任何事兒都有個起點、發展、**和落幕的過程。皇宮建大集的事兒，人們的期待和向往還正在發展階段呢，就已經建成了。端午節前三天，朝廷就放出消息說，端午節延福宮裡要趕大集，還要逛廟會。這下京城人可高興了，原有的金明池一帶，一直到禦街的廟會仍然要趕，而皇宮裡又來了一個新大集新廟會。誰都知道，皇宮裡趕大集逛廟會，肯定要比這街市上的熱鬨的多。因此商家還有做小買賣小生意的都上市易務報名要到皇宮集市場去入駐，期待著在皇宮裡狠狠的發上一把。
就在朝廷貼出布告，通知市民，端午節皇宮趕廟會的時候，楊光華正式向徽宗稟報說：“皇上，咱宮裡的大集呀，所有的工程項目基本建設完畢，臣已經帶著工部禮部和市易務還有巡檢司的人員，專門檢查並驗收過了。臣覺得，不論是項目設計，建設規模、集市格局和特色，基本都是按照皇上的希望和要求做的。本來臣想請皇上在正式開市之前，親自前往視察一下，也算皇上親自驗收一下；可是臣覺得，這畢竟是一個大集，又是一個廟會的格局，並非像咱們這延福宮大殿一樣，任由皇上進出；況且臣也曾向皇上稟報過，最好是到開集之日，給皇上一個大大的驚喜，所以臣稟請皇上恩準，就到端午節那天，皇上再親自前往趕大集逛廟會，不知皇上以為，這想法可否？”
其實徽宗自從說過要在宮裡建大集的事兒之後，特彆是聽楊光華說了要留有空間和餘地的建議之後，徽宗就把這事兒給忘下了。時間過得也很快。一個多月的時間過去了，楊光華突然跟他這麼一說，他立即來了興趣，他覺得似乎剛剛過了幾天，這宮中的大集就建起來了，就能趕大集逛廟會了，他也能體驗到民間的集市、民間的煙火氣了。尤其是他能夠融入到百姓當中，親自體驗一把百姓的煙火味，甚至極有可能他在逛廟會趕大集的時候被百姓認出，那個時候百姓會多麼的驚奇多麼的激動多麼的高興多麼的幸福！他們會是什麼樣的表情，什麼樣的反應？徽宗想著這一切，心裡一時間竟像一鍋開了的熱水，咕嘟咕嘟的難以平靜，就說：“朕好想現在就去看看，馬上就去，馬上。”
楊光華卻說：“請皇上容臣說明一下。雖然是皇宮中的一個集市，可是為了皇上您的安全，也為了皇宮裡的安全，臣讓人把這一片啊，單獨跟大內做了一些隔斷，以防止閒雜人員隨便到宮裡來。所以呢，皇上如果此客就去，臣還得要調集禦林軍來護駕；況且現在還有些細節性的小尾巴沒有準備妥當，比如說商戶的入住，各種鋪子門臉兒的裝潢裝飾，街道的美化等等吧，都還沒有最後的完善，再說，您現在看了，到端午節，您想象中的空間，就被擠壓得很少很少了，那味道就淡了許多許多，那感覺也差了不少不少，驚喜就沒了。所以，臣建議您再等兩天？”
徽宗聽楊光華如此解釋，心裡那股衝動的熱勁，就如一壺剛燒開的水，被忽地澆上了一瓢涼水，熱度退去了；轉念再想想，楊光華說的也有道理，因此倒也不氣，就乾脆說道：“好了，好了，朕明白你的意思，朕也理解你的苦心，朕就依你，端午節早上，早早的咱們就去趕大集逛廟會。朕要好好看看，你大太師到底要給朕一個多大的驚喜。”
楊光華鬆了一口氣。他知道，隻要徽宗聽說大集建成了就一定要去的，所以他做了充分的準備，要說服徽宗忍住衝動，單等端午節再說。
端午節的早上，還不到卯時，徽宗就已經來到了辦公大廳門外的小廣場。翹著腳望著延福宮的大門口。他在等著楊光華的到來，等著大臣們的到來。
提前三天，徽宗就讓蔡京向朝廷各部門發了通知，端午節一早，文武百官都去趕大集、逛廟會，體驗百姓生活。
其實這時候，官員們早就在福海岸邊的廣場上集合好了，隻等皇上一到，他們就要越過廣場，經過由後宮通往集市的安定門，進入這宮中集市。（www.101novel.com）