朱由榔繼續說道：“朕已決意廢除太祖所定衛所製，使軍戶儘數轉為農戶。”言畢，殿堂之內，氣氛驟然凝重。
李定國雖有所察覺，亦覺得朱由榔此舉甚是大膽，他已經能想朝廷裡那些老臣因為陛下擅改祖製而痛心疾首的樣子。
朱由榔倒沒有覺得任何不妥，繼而闡述其深思熟慮之策。
“太祖設立衛所，旨在鞏固國防，安撫軍心。然而，歲月流轉，此製已暴露諸多不足。軍戶世代受製，身不由己，家世束縛，長此以往，士氣難以提振，戰鬥力亦難提升。今朕意欲打破此鎖鏈，賦予軍戶自由選擇人生道路之權，或耕作於田野，或投身工商，各儘其才，各得其所。”
聽到這裡，李定國不禁點頭，他深感朱由榔所言極有道理。他沉思片刻，說道：“陛下英明，此舉非但可解軍戶之困，更能增強國力，安撫民心。軍戶轉為農戶，不僅能增加糧食產出，改善民生，亦為國家培養了潛在的後備兵源。一旦國家有需，這些受過訓練的軍戶子弟，必將迅速集結，響應王師。”
朱由榔聽罷，麵露悅色，對李定國之支持心懷感激：“兄長所言極是，朕亦有此意。此外，朕還計劃對現有軍製進行改革。”
大明朝的軍製錯綜複雜，主要由京軍、邊軍和地方駐軍構成。
京軍由京營和親軍組成，京營乃京師防禦及主要機動之師，洪武年間設有四十八衛，兵力二十餘萬，後增至七十二衛，兵力達三十餘萬。京營亦稱“五軍”，由五軍都督府統領。京軍中亦包括侍衛親軍，如錦衣衛等，專責皇帝侍衛及皇城守衛。
邊軍則主要承擔邊疆防禦之責，構成大明防禦體係之關鍵。邊軍規模與京軍相匹，駐守各要塞，抵禦外敵。
地方駐軍負責各地守備治安，由各衛所組成。
衛所軍及官位世襲，然五軍都督府官及都司則不世襲，為流官。
衛所軍及官屬軍籍，攜家帶口，世代定居一地，鮮有變動。
朱由榔將一本奏章遞給李定國，說道：“此乃兵部所擬改製方略，請兄長一觀。”
李定國接過奏章後，目光如炬，一頁頁翻閱著，眉頭時而緊蹙，時而舒展，顯然在深思。
其改革為:
其一、改軍戶製為募兵製，凡年滿十八歲以上青年，身高五尺以上，不分戶籍，體力身負三十斤重物，在三炷香內跑完三十裡者為考核合格。
其二、募兵不再自備甲胄、弓弩、刀槍等裝備及糧食。由朝廷負責統一標準武器製作，並集中管理保證武庫武器的維護和充足。糧草由朝廷統一發放。
近期朱由榔讓戶部研究罐頭，用於保存肉食和蔬果。得益於煉鐵技術的提升和蒸汽機的應用，用於進行包裝的鐵皮盒已經製作出樣品，現在主要的技術問題在於如何製作成真空。
其三、將原有衛所製下都指揮使司、指揮使、正千戶、副千戶、所鎮撫、百戶、總旗、小旗及營伍製下總督軍務威武大將軍總兵官、都督、總督、提督等這些官職統統取消，改為軍、師、曲、營、隊、什六級。
什是最小的戰鬥單位，由十名士兵組成，設什長、什副各一名，由隊部提名，報營部批準。
隊由十個班組成，人數為一百人，設隊長、隊副各一名，由營部提名，報曲部批準。