周懿王召集大臣們共同商議應對之策。
他認為西戎和嚴阭部落對鎬京構成了嚴重威脅，為了確保自身安全，提議將都城遷往成周雒邑。
然而，姬辟方強烈表示反對，他堅信宗周的發源地正是岐山周塬，而作為整個宗周的政治核心，都城鎬京更是周天子的臉麵尊嚴所在。
姬辟方指出，如果僅僅因為一個微不足道的嚴阭部落，周天子就被迫遷都，消極應對，那麼即使遷至成周雒邑，東南蠻夷以及北狄各部落在看到這種情況後也會紛紛仿效，侵犯宗周。
如此一來，天下人將不再尊重周天子，天下必將陷入混亂。
目前最為緊迫的任務是迅速加強周六師的建設，儘快補充兵員並配備充足的軍事裝備。
隻有等周六師重振旗鼓，主動出擊攻打西戎，才能向天下人展示出周天子依然具備統治九州四海的實力。
周懿王還沉浸在天再旦的恐怖之中，不聽勸阻，親自選定新國都的地方。
那就是在鎬京和岐山之間的犬丘，就是現在陝西興平市，按照司天監的解釋，此處有個大墳包一樣的小山，之所以命名為犬丘，是因為當年宗周祖先。
古公亶父曾經在這裡擊敗過犬戎，將他們埋在此山，所以命名為“犬丘”。
周懿王覺得如果在這裡建新都城，可以得到先祖保佑，勢必能將犬戎震懾。
於是周懿王將建設周六師的錢財，全部挪出，在全國征召工匠民夫，采辦石料木材，用於修建新都城宮殿。
公元前886年，新宮殿剛建了一半，翟國就直接不裝了，聯合犬戎率領軍隊大舉進攻西周。
翟侯和西戎各部，上次慫恿嚴阭部落攻擊宗周，試探宗周的軍事實力，已經周天子反應。
他們發現現在的宗周是個沒有牙齒的老虎，周天子懦弱無能，挨完打自己也不加強軍隊實力，相反不敢作聲。
然後又在彆的地方修建宮殿，這意思是慫了，那好！老子可就對你不客氣啦！
於是翟國正式反叛宗周，聯合西戎各部主力，進攻宗周的岐山，然後燒殺搶掠，隨後直接沿著渭水再次來到鎬京。
虢季易父率軍前去迎敵，最後雙方在鳳翔展開大戰，西戎聯軍不敵虢季易父，最後落敗而逃。
等到虢季易父和姬辟方趕走翟戎和西戎，等回到鎬京一看傻眼了，周懿王一看西戎又來了，不顧群臣勸阻，讓申伯帶著虎賁軍，將金銀細軟打包一空，帶著後宮妻妾逃往新都城犬丘。
隨後住在蓋了一半的宮殿裡，說啥也不回鎬京，將新都城命名為“槐裡”。
意思就是希望宗周來到這裡，當年的三公，太公望薑子牙，太傅周公旦，太保召公奭英靈保佑宗周江山，並且在大殿外種了三顆國槐，代表最高官職三公，所以稱新都城為“槐裡”。
周天子放棄鎬京，不是簡簡單單的遷都就行了，因為鎬京旁邊姬姓諸侯國，都依靠著鎬京的周七師和周六師，然後安安穩穩過日子。
現在好了，周天子一拍屁股跑了，周天子跑到槐裡，周六師和所有軍隊自然也將調往槐裡，這樣一來，鎬京附近的東西虢國，召國，畢國，榮國，申國，毛國，焦國全部失去屏障。
這些姬姓諸侯原本就是封在鎬京附近，依托周天子周六師，在王幾之內享受著經濟實惠，沒有軍事威脅。
現在周天子是一拍屁股把都城遷到槐裡，但是這些封國不能一塊遷走，他們的國家兵力都是八百一千人，最少的才兩百多人
周天子走後，他們成為西戎主要打擊對象，因為全是一個個芝麻大的小國，根本沒有軍事力量對抗西戎。
姬辟方請求周天子將周六師軍隊分成兩部分。
虢季易父率領一半周六師駐紮在驪山，重修驪山大營。
鎬京周邊的諸侯國，因為兵力少，單獨無法對抗西戎各部，所以按照國土麵積派出本國軍隊，統一歸虢季易父調遣。
這樣一來，西部就可以湊夠四萬大軍，住在驪山，卡住岐山以西的西戎，不讓他們前來鎬京騷擾。
另一部分交給申伯調遣，鎬京以北諸侯國也出一部分兵力，駐紮在畢塬，守住祖宗的陵寢。
防止嚴阭和翟戎南下，不但可以保證新都槐裡安全，而且還能保障鎬京和其他諸侯國的安全。
周懿王已經被連續的天災和西戎嚇破了膽，堅決拒絕姬辟方和虢季易父的建議。
周懿王道“周六師乃王師，何為王師，就是保護寡人安全的，周六師一個兵都不能調走，必須守在槐裡，先保證天子安全”。
如此一來，連續三年，西戎，犬戎，翟戎，白狄，赤狄連續不斷，輪番進攻西周的附屬國。
宗周鎬京附近被打的民生凋敝，生靈塗炭，周天子仍舊不管不顧，任由西戎各部侵犯。
宗周國人們和諸侯國開始議論周天子，並且作詩和歌謠，嚴厲批評周懿王的軟弱無能。
這些事情很快傳到函穀關以東，你多久天下諸侯都知道周懿王羸弱不堪，宗周周天子現在不但沒錢，而且軍事實力也不行了。
西戎各部不斷蹂躪宗周附屬國，作為天下的王周天子，竟然不管不顧，那你這周天子還有何用。
於是在齊癸公和魯獻公兩大諸侯國的慫恿下，東部齊魯兩國的盟國，開始以天災，西戎各部阻斷道路為由，減少向周天子進貢，甚至不去槐裡朝見周天子。
這樣一來，周天子的府庫更加沒錢，周六師連正常的鎧甲，弓箭等軍事裝備都湊不齊了，更彆想著擴充軍事實力了。
齊魯看到即便減少貢賦，不去槐裡朝會周天子，周懿王也毫無辦法，沒有任何處罰行為。
齊魯於是開始得寸進尺，直接以西戎戰亂為由，道路時常被劫，代替周天子收取東方六十國的稅賦。
然後再由齊魯組成聯軍，負責押送到槐裡，齊魯兩國趁機將財貨侵占過半。
周懿王軟弱無能，對西戎各部的消極政策，使得天下人對周懿王極為不滿，周王室逐漸失去了對諸侯國的控製。
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