誰知道周厲王直接將犬丘封給大駱次子秦非子，申侯更加不滿。
我們姬姓支持申侯，再說了，周塬驪山以西，全是荒地，之所以沒人敢開采，那是因為地處邊境，西戎時常騷擾。
申侯的另一個外甥，趙氏在趙城，秦非子好歹也和申侯沾親帶故，我們周九師組建完成，就去開墾邊地，到時候算申侯一份。
申侯出麵和西戎，犬戎搞好關係，這樣一來，從申國向西到驪山，向北到犬丘，趙城，將來都是申侯和我們的勢力範圍。
申侯再利用太傅身份，將我們安插在宗周重要位置，這樣一來，我們是雙贏啊！
周公和召公商議後，去找申侯，申侯聽過後當即表示，申國，周國，召國，畢國聯盟，申侯並且可以把自己母族申戎，薑戎全部調集過來，納入申國和周國，召國。
緊接著申侯以太傅身份，向周厲王提出，宗周經曆了南征淮夷，犬戎襲擊鎬京，國家財政困難，需要進一步開放土地製度。
因為有人交不起稅賦，可以允許其借錢，或者進一步放開土地私有化，允許自由買賣。
這樣一來，有人陷入困境，可以抵押轉讓土地，來完成國家稅賦，國家也可以從土地轉讓中獲取更多的交易稅。
周厲王和榮公正愁著如何增加國家稅賦，一聽太傅有辦法，周厲王聽完後，覺得確實可以增加稅收，還能穩定那些欠宗周稅賦的人，不至於把他們逼成流民。
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於是周厲王將此項差事交給太傅申侯辦理，申侯借此機會將周公，召公，畢公調任大司徒，大司寇和周九師主帥。掌管了國家土地建設，司法體係和部分宗周軍隊的建設權。
申侯和畢公，周公，召公四國並且暗地簽訂聯盟，畢公負責召集國人進入軍隊充數。
周公，召公負責土地合並，申侯輔則將申戎，薑戎歸到三國替三國國君耕作土地。
公元前861年，在申侯主持的新政下，宗周前期確實稅收增加，然後隨著土地合並完畢，四國國君和卿士們，依靠著自己固定的貢賦按時繳納給周天子。
然而令人意想不到的是，申侯等人將國內不管是國人還是野人，竟然都被四國聯合起來，統統轉化為了周九師的士族階層。
這些人無需繳納任何賦稅，卻能享受到士族軍隊免除稅賦的政策。
但實際上，他們不過是徒有虛名罷了。真正具有戰鬥力的周九師人數，大約隻有六千左右，而且其中大部分都是來自申夷和胡人。
隨著時間的推移，土地逐漸被兼並，宗周的稅收急劇下降，呈現出斷崖式的滑落態勢。
與此同時，四國則持續不斷地開墾荒地，使得整個西部地區都成為了申侯、周公、召公和畢公的嶄新領土。
隨著欲望的不斷膨脹，申侯指使他的外甥趙安父，趁著為周天子養馬屯田的機會，在趙城一帶向北擴張開拓荒地。
趙安父與畢國聯手合作，從太行山南鼇一直到綿山之間，大規模地砍伐樹木，將山腳下方圓數裡之地開辟成了數千畝的肥沃良田，並將其命名為“千畝”。
申侯趁機把自己所屬的大量薑戎人口調到了千畝，同時還安排了許多西戎人在此負責養馬和守衛。
由於這裡氣候宜人、水土肥沃，短短幾年間，千畝就發展成為了一個重要的產糧區域，申，周，召，畢開始富得流油。
歡迎閱讀下一章，千畝之爭。
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