周厲王決定采用榮夷公和衛僖侯的辦法，進行進一步改革方案，加強王權，增強宗周財政，借此機會繼續削弱諸國的實力。
次日早朝，周厲王讓榮夷公公布了新政方案，先是取消了宗周三公九卿的世襲世卿世祿，改由有能者居上，至於誰有能力，那肯定是舉薦製，周天子可以選擇舉薦出來的人中，選擇和自己一心的人。
當榮夷公說道:“周天子要收回王幾之內全部荒地，包括先前周七師和周九師開墾的土地，收歸國有化，不但如此，所有卿士都將按照規定數額繳納稅賦”。
此次增加的稅賦不但是卿士，而且士，農，工，商，全部加增稅賦。
包括以前從來不收取任何費用的手工業者，狩獵，打魚，上山砍柴，商人貨物出入城門都要繳納稅賦。
此言一出，整個朝堂亂作一團，就連周厲王一係的虢文公和召穆公也是大吃一驚。
他們知道周厲王早晚要收回之前王幾之內諸侯們私自開采土地，但是他沒想到的是，周厲王竟然如此魯莽，不計後果的全麵推行新的稅賦製度，並且如此多如此嚴重的稅賦。
召穆公道:“大王，這天下最為苦的就是黎民百姓，您收歸土地倒也有情可原，但是士，農，工，商四大階層，全部征收稅賦，這是前無古例啊！說句不好聽的，就算是商紂王在世，也不敢這樣玩啊！”
周厲王氣得臉色鐵青，厲聲道:“你敢將寡人比作那桀紂之君，來人啊！將召虎拿下，交給大理寺嚴加審訊”。
畢公，周定公，榮夷公，虢文公等人趕緊替召穆公求情，大王不可啊！文王武王時期定下祖訓。
任何宗周卿士，都有權利向周天子進諫，即便是出言不遜，諷刺惡言，周天子也不得定罪，就是為了宗周社稷，周天子要廣納諫言才行。
大王文治武功，乃千古明君，不能因為一句話就要治罪，這樣有損大王盛威。
周厲王道:“就是老祖宗你們這些人太仁慈，一個個蹬鼻子上臉，商紂王時期咋都那麼老實”。
算了，這次就算了，免去召穆公宗周卿士大司寇一職，回家歇著吧！
周厲王宣布散朝，要求各諸侯國嚴格執行新政策。
散朝後，周定公，申伯，畢公，召穆公以及虢文公幾人商議，這次大王取消卿士特權不說，還要全民加稅，我看啊！要出大事。
召穆公道:“實在不行，我們讓民意來阻止大王”。
大家問到，如何左右民意。
召穆公道:“我寫一份勸諫，做成詩歌，讓鎬京的國人唱誦，大王不是設置的有衛巫，專門調查民情，接受投訴嗎？”
國人從來不收稅，現在大王搞完人頭稅，然後沒收他們的荒地，還要征收稅賦，取消卿士世襲製，你覺得他們心中能滿意嗎？
大家點頭稱讚，連連說這個辦法好，咱們開口勸諫又要治了，但是他我們可以利用民意。
於是召穆公連夜寫出曆史上有名的詩歌《詩經大雅民勞》篇章，大概意思就是勸諫周厲王，時賦斂重數，徭役繁多，人民勞苦，輕為奸宄，強陵弱，眾暴寡，作寇害，君王好利，輕信榮夷公，不斷增加稅賦，早晚要失去民心。
次日京城就傳遍了這首詩歌。不管是市井小販，還是達官貴人，甚至連王宮衛隊的人都在頌唱。
隨後鎬京民眾情緒逐漸被點燃，大家開始在大街小巷議論周厲王，從討論時政，然後到攻擊朝廷弊政，最後乾脆咒罵周厲王。
說周厲王就是商紂王和夏桀轉世，專征暴利，殘暴不仁，不顧百姓死活。
事情越鬨越大，甚至有人在王宮前集會，遊行示眾。
然後周定公和申伯偷偷讓人在中間起哄架秧子，讓一些地痞流氓加入其中，然後公開咒罵周厲王。
周厲王很快就得到消息，朝議此事，周定公，申伯等卿士繼續勸諫周厲王，希望周厲王能夠停止征收稅賦和土地國有化。
衛巫機構早就將情報透露給周厲王，老百姓之所以議論周天子，其實背後就是周定公，召穆公和申伯，等人寫的詩歌引起。
周厲王大怒，但是沒有真憑實據也不能奈何他們，於是周厲王下令。
自從《呂刑》實施以來，國家逐漸安定，各行各業都安分守己，而後周懿王，周孝王，周夷王時期，朝政動蕩，使得周禮刑法缺失。
寡人也是體恤民情，多年沒有使用重刑法典，如今市井刁民都敢妄議朝政，詆毀謗言周天子，試圖以民意抵抗周天子的新政。
好吧！寡人這就重新啟用《呂刑》，再加上一條，誹謗君王者視同謀逆，妄議朝政者，逐出朝堂，取消其爵位，卿士者庶民。
隨後衛巫開始派出大量密探，在鎬京城內四處巡邏，但凡有人議論新政，詆毀周天子，或者聚眾鬨事者，一經發現，立即逮捕。
這些人會受到不同程度的懲罰，輕者會遭受五刑之苦，包括割鼻、斷足和瓊字，流放等刑罰；而重者則會被取消家族卿士的爵位，並被梟首示眾。
隨著時間的推移，鎬京的衛巫機構逐漸變得橫行霸道。
他們甚至可以僅憑懷疑就將人逮捕入獄，而且一旦被抓進監獄，要想出來就必須得花錢買通衛巫。
如果沒有錢，那就隻能自求多福了。這些人可能會麵臨斷手斷腳、割耳割鼻或被砍頭等悲慘命運。
一時間，鎬京城內彌漫著血腥恐怖的氣息，讓人不寒而栗。
衛巫隻要看到有人交頭接耳，就會立刻上前抓人並定罪，根本不需要經過大司寇以及大理寺的審理。這種做法讓許多人感到恐懼和無奈。
大臣們在上朝時也不敢輕易發表意見，更不敢提出任何反對建議。
而下朝後，他們更是不敢再私下議論周厲王。
鎬京城內的人們陷入了極度的恐慌之中，即使是在路上遇到熟人，也不敢打招呼，生怕被衛巫抓住把柄，給自己招來麻煩。
就這樣，周厲王的止謗禁言政策得到了徹底的執行，達到了頂峰。這段時期成為了曆史上著名的典故——"路人以目"。
歡迎閱讀下一章，路人以目。
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