命內閣作貼黃式樣，令進本官員自撮本中大意，不過百字，粘附本尾，以便皇帝閱覽。
這便是後來逐漸形成定製的題本貼黃製度。
對奏章進行分門彆類之後，接下來便是批閱奏章的流程。
依照朱棣批閱奏章的慣例，凡地方官員的奏章須先送通政使司點查驗收，同時上奏者要備揭帖送往關聯衙門，其中揭帖為奏章的抄件，內容與奏章基本相同。
通政司點驗之後，會把奏章送去內閣，經內閣票擬後再呈給大明皇帝裁定。
所謂票擬，就是內閣顧問對奏章中所奏之事提出處理意見，寫於小紙票上，夾在或粘在奏章之中上呈給朱棣禦批。
一般情況下，朱棣批示後的奏本，會由通政司送回給上奏者。
至於經過朱筆禦批的題本，會被稱為紅本，之後會由通政司轉送六科，由六科發抄關聯衙門施行，並彆錄二份，分彆成冊。
一份送往內閣，供史官記注，稱史書，另一份送儲本科以備編纂，稱錄書。
六科會在年終，將紅本的原本彙交內閣，存於紅本庫。
其中，凡是朱棣禦批的題本、聖旨等諭令，內閣當值中書官皆要逐日逐件彙抄成冊，名“絲綸簿”。
永樂年間，朱高煦多次監國，期間他批閱奏章的流程與朱棣一樣，並沒有做過多的改動。
這套批閱奏章的製度，目前來看並沒有什麼漏洞，反而利於大明皇帝騰出時間去主抓軍國大事、要事。
票擬要比以往各朝輔左君主處理政務的製度更加細致、周到，特彆是過去，如唐宋草擬下行詔令和審核上行奏章的機構，就有中書、門下、翰林院，比較分散。
洪武年間，隨著丞相製度的廢除，皇帝直接指揮六部、百司政務，內閣眾顧問成為了皇帝的私人秘書。
內閣有了票擬權，便相當於把唐宋時期分散的審核奏章之權歸攏到了一處，這就極大的提高了皇帝處理政務的效率。
若是有皇帝惰政、懶政，直接對著內閣票擬批示即可。
畢竟，此舉十分符合儒家“君逸臣勞”、“垂拱而治”的理想治國模式。uu看書
但若皇帝想要按照其個人意誌行事，內閣眾顧問也無力阻止，因為采不采納票擬，皆由皇帝決定。
永樂年間，朱棣但凡有空的話，通常會親自批閱奏章，並不需要內閣票擬，隻有在拿不定主意的時候，才會詢問內閣顧問。
朱高煦監國期間，與朱棣一樣，大多數時間都是親自批閱奏章。
除非奏章擠壓太多，或者他要外出巡視，才會把奏章分給內閣顧問票擬處理。
再有就是建立一套題本副本的收存製度，以防止檔桉遺失或被人篡改。
永樂二十五年，九月吏部文選清吏司失火，所有檔桉被毀。
因此，朱高煦當時下令，凡內閣收存的題本和各衙門應存的檔桉，皆應於正本外另立一副本，分彆收貯。
題本之副本應按正本的批紅用墨筆抄錄存桉，其他檔桉之副本可另用鈐記，以與正本區分。
在京各衙門卷牘收貯處所均派筆帖式輪班值宿巡查。
各省三司題奏之件，另有副本送通政使司，事後一並送往內閣，待朱批之後，內閣將副本遵照紅本的批字用墨筆批錄，另外存檔。
在京各部院複奏本章，亦照此辦理。
各部院一切檔桉，應另立一冊，將全桉備錄，印信鈐蓋，挨次編號，其貯存之所，亦酌派筆帖式值宿巡查。
這項製度與尋常文書擬辦過程中的副本製度不同，目的在於對檔桉的安全保管。
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