漠北地區有了可以種植的作物，就能收獲糧食，就能建立城池。
等那些遊牧民族習慣了新的生活，被同化指日可待。
武曌再度下詔，封後突厥小殺可敦為恭順可汗，大虞朝順國公，左衛大將軍。
又下詔，選擇部分無地可種的百姓遷居塞外開荒，頭三年免賦稅，後三年依照所開墾的土地數量繳納賦稅。
這是武曌和李昭商量好的，在塞外試行攤丁入畝，為以後的改革打基礎。
按開墾的土地數量繳納賦稅？
百官們雖心有疑惑，但二聖並未挑明，她們也就裝作不知，齊呼英明。
其餘有功之臣皆重重封賞。
陳碩真大敗吐蕃，奪回安西，加封忠國公，上柱國，從二品安西大都護，右威衛大將軍，同鳳閣鸞台平章事。
定親王、誠親王同樣有功，加實封兩千戶，柱國，從三品安西副大都護。
奚玉龍陣前斬殺默啜可汗有功，封從三品開國縣侯，封號誠節，正三品上護軍，從三品單於大都護府副大都護。
下了朝，李昭與武曌召集眾館學子，以及各自的心腹，在連璧殿中說起了西域府兵供養的事情。
李昭道“皇帝，若是想長久供養這七萬府兵，所需錢糧隻怕不少。”
武曌神情凝重，也在思索這件事“不錯，雖然國庫在短時間內能支撐一段日子，可開荒需要時間，塞外不能過度墾荒，糧食恐怕還要從內地運一些過去。”
“還有將士們的衣食住行，這都要錢。”
武曌頭痛得很“諸卿，可有妙策，增加絹帛。”
底下席子上坐著的眾學子朝臣們各自交頭接耳一陣，裴宣率先站起來了。
自李治死後，李昭就另外派學子接手她們的育嬰堂，把裴宣、何欣召了回來。
裴宣行禮道“啟奏神皇陛下，玄尊陛下，臣有一言。”
李昭“講。”
裴宣“東橋侯如今管著織造局，負責織造絹帛供各衙署日常開銷，還織造絲綢銷往海外，近年來成效斐然。”
“但如今軍需緊急，是時候增設織造局了。”
“順便，可將它轉正為外朝官署，多多招收女官，管理桑蠶之事。”
織造局的首官是正三品內司，由東橋侯黃嬌娘擔任，其餘官員皆是女官。
武曌允了“可。你寫一封奏折上來，讓朕看看。”
得到帝王的認可，裴宣頗為激動，她行禮應是，退了下去。
第二個發言的是呂碧城“玄尊姐姐，我亦有諫言。”
李昭“大可言之。”
呂碧城、何香凝的身份已經被李昭找機會公開了，如今她們是作為市樓星君與車肆星君，參與朝政。
呂碧城道“我發現煤炭除了做燃料之外，冶煉時生成的一種氣體與強水相結合，生成一種肥料，可以用來肥地。”
呂碧城還是沒有放棄搞肥料的想法，李昭見時機差不多了就沒阻止她，讓她搞出了硫酸銨。
眼下大虞朝正需要肥料，武曌聞言大喜“哦？竟然有如此神奇之物？這肥料星君帶來了嗎？”
呂碧城早拿來了“就放在殿外，二聖大可讓神農公所在的實驗室試一試。”
神農公，就是沈嘉禾，她的增收法能讓百姓們的田地多收兩鬥，武曌攝政時大喜，封她為正二品開國郡公，封號神農。
如今，沈嘉禾憑借著自己的功勞，已經坐到了冬官侍郎的位置。
第二個發言的是何香凝“玄尊姐姐，關於將士們的衣裳，我倒有個主意。”
她打開背後的包袱“二聖，諸位，請看此物。”
包袱裡的是幾件衣裳，看質地卻與一般衣服不同，殿內宮人拿了兩件先呈給二聖，又分一些給學子官員們傳遞著看。
一旁端坐的黎朝輕聲道“這是毛衣。”
何香凝笑道“天樞姐姐說的沒錯，這是毛衣，是用羊毛織成的，它比尋常衣服更加保暖，在漠北地區，是不二的禦寒之物。”
崔融把手捂進去試了試，詫異道“此物夠暖和，若是能在關內買賣，百姓們冬日也多了一絲保命的機會。”
著作佐郎杜審言坐在末端，亦是笑道“若是漠北能大量織出毛衣，用來與中原貿易，對於安定漠北民心，也大有益處。”
漠北啥都沒有，就是羊多，羊毛多，要是能產出些東西，就能產生貿易。
黎朝也道“不錯，此物和茶葉、鹽，正好可以拿來控製漠北地區，若是她們敢反叛，便斷去茶葉、鹽巴，不再收毛衣，就能拿捏住她們的命脈。”