定鼎元年，新長安內城基本完工，漢帝搬入新城，將以長安為中心的三秦之地改為雍州，將涼州恢複舊製。
並將年號從建安改為定鼎，用以慶祝新城的完工，並大赦天下，以示皇恩浩蕩。
新長安城內城，耗時足足兩年的時間才將內城修建完畢，而這還是在太學諸工匠大臣齊心協力，夜以繼日的研究圖紙，商量方案的情況下完成的。
這兩年間，關中、益州、涼州三地的銀子幾乎源源不斷的投入到了新城這個無底洞中，若不是有益州的雄厚底子，劉瑁毫無疑問是絕對撐不下去的，但是不管怎麼說，新城的內城終於完工了！
新長安城將其分為外城、內城、皇城和宮城，要知道哪怕在唐長安城時期也隻分為了外城和皇城、宮城，那時候還根本沒有內外城的概念。
可是劉瑁卻在這個時候就將這個概念引入了新城之中，因為他明白在如今這個依舊認出身的年代裡，將內城定義為貴族居所的劉瑁就會獲得三州之地各個貴族大家的支持。
當然，在外城尚未完工期間內，百姓依舊居住在原長安城中，直到新城建好，百姓才可以移居。
在新長安城中，內城以宮城的城門為基礎，沿宮城向東西兩側延伸，分彆對稱修建了近三十坊，坊與坊有圍牆相隔，晚上坊牆會關閉，同時實行宵禁製度。
在內城的正中，則是絕對權力的中心，宮城與皇城，其中漢帝就被劉瑁安置在了宮城之中。
在沒有劉瑁的允許下，劉協連離開宮城的能力都沒有，就更彆提像以前那樣去麵見大臣了，而皇城則被劉瑁所據。
當然，這並不是說劉瑁就住在了皇城之中，他並不想冒天下之大不韙去做這種事，袁術的敗亡已經證明了這一點，因此他的居住地是在距離皇城不遠的永興坊中。
在皇城之中，劉瑁率先設立了三省六部，即門下省、中書省以及尚書省。
而在尚書省之中，劉瑁又將原本的兵曹、吏曹等曹官直接變為六部，分彆為吏部、戶部、禮部、刑部、工部、兵部六個部門。
其實原本隋唐的三省六部還有九寺五監以製約，但這些劉瑁並不需要，因此暫時並沒有設立。
而在這些部門之外，劉瑁還專門開辟了一片地方，為軍機處的辦公之地。
這些設施機構的辦公地點全部都放在了皇城之中，也就是這所有事宜將全部在皇城解決，而在這之中，劉瑁的話語將具有絕對的意義，劉協將徹底成為擺設。
除此之外，在長安城的整體規劃中，將由東西十四條大街、南北十一條大街徹底將長安城分成各個不同的裡坊。
其中作為絕對中軸線的朱雀大街將以數百米的寬度打造，全城建好後將會成為由百餘裡坊所構成的超大都城。
而這一舉措的前提則建立在財政充盈的情況下，就目前劉瑁的所有財力，能夠將內城建造完成已屬極限。
因此就目前來看，以內城為主的長安新城與百姓居住的長安舊城將成為長安城的新局麵。
新長安城，軍機處內。
此時此刻，在皇城之中，最為權重的部門並非主掌六部的尚書省，而是看上去似乎沒有什麼地位的軍機處。
因為目前所有的軍情大事全部從這裡流出，而這些才是如今劉瑁得以橫行的資本，那麼我們就先來看看這裡都有哪些人才吧。
軍師將軍田豐，自中平年間投奔劉瑁以來，忠心耿耿，勤勤懇懇，任勞任怨，幾乎參與了劉瑁黃巾之亂後的所有決策，是劉瑁謀士之中最為重要的角色，也是劉瑁最為倚重的對象。
軍師中郎將毛玠，乃最早投奔劉瑁的謀士，被劉瑁引為臂膀，在前期的黃巾之亂以及益州平劉璋的內亂、南益之變等戰役中立下了汗馬功勞，但此時毛玠依舊身居成都，隻能掛名於此。
在劉瑁北上關中後，毛玠就被劉瑁安排配合吳懿負責益州相關事宜，同時擔任荊州攻略的負責人。
前軍師荀攸，在興平二年初投奔劉瑁時即被加封為軍師，其後數年間，助劉瑁進關中，滅軍閥，平西涼，立下了不世之功，而後被劉瑁加封為軍師祭酒，兼前軍師之銜，據說荀彧在得知荀攸的決定後，長籲短歎許久。
後軍師徐庶，早在龍門書院建立不久後，就被劉瑁拐入麾下，不過徐庶雖也智謀不凡，但更偏向陽謀，並且徐庶的才能在管理後勤的物資上更顯卓著。
因此從劉瑁出兵討伐劉璋開始，徐庶就留在成都，負責物資的調配和運輸，而後劉瑁一統益州，兵進關中時，又是徐庶在漢中負責益州與關中之間的糧草調配。
再後來劉瑁出征西涼，更是徐庶在長安駐守，還擊潰了曹操的陰謀，可以說如果沒有徐庶的存在，劉瑁是不可能拿下三州之地，並且徐庶是除毛階，田豐以外跟隨劉瑁最早的人，因此徐庶還被加封為司馬，單論頭銜，還要高過荀攸的軍師祭酒。
左軍師賈詡，世稱毒士，當年李傕郭汜能夠成功反攻長安並且將其成功占領，就是賈詡的一番話語，導致長安城腥風血雨，後來又被加封為尚書。
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不久後賈詡跑去跟隨段煨，再後來劉瑁便從段煨的手中將賈詡要了過來，並讓賈詡歸心，而後賈詡更是做出烈火焚城等舉動，使得世人皆知他賈詡之名，如今被劉瑁封為左軍師，同時主管錦衣衛的對內情報，以捉拿敵人奸細等任務為主。
右軍師法正，在建安四年左右被劉瑁納入麾下，此後一直表現不凡，屢有戰功，先後參與了平定關中，出兵西涼等戰爭，於戰術層麵的看法與觀點幾可與荀攸相提並論。
因此在平涼之戰後便被徹底封為右軍師，與其他三人並列，當然，論其資質和地位，與荀攸三人還有不小的差距。
議郎華歆，字子魚，早年師從太尉陳球，與盧植、鄭玄、管寧等人同門學習。因其才學和人品，他與管寧、邴原並稱為“一龍”，華歆居首位，號為“龍頭”。
在靈帝時期，華歆被舉為孝廉，後任郎中，因病離職。隨後被大將軍何進征召為尚書郎。初平元年,劉協遷都長安，華歆前往南陽避難，後聽說龍門書院後，便入了益州，而後被劉瑁說動，出仕，在劉瑁出兵涼州之時，殺董貴妃，隨後被明降暗升，引入軍機處，直到現在。
鴻臚祭酒秦宓，善機辯，對於形勢的把握，有天生的敏銳感，劉瑁的老班底，早在劉瑁還是三世子時就與之交好，並將秦家數代積攢的財富全部充作軍餉，以供劉瑁解不時之需，被劉瑁極為看重，是劉瑁在將來規劃中的外交主官，被劉瑁引入軍機處。
鴻臚左卿趙儼，潁川四大名士之一，避亂荊州後，結識了同鄉的杜襲和繁欽，在劉瑁建立龍門書院後，與兩人一同前往益州，編纂百科預覽，後被劉瑁說動，出仕，任鴻臚左卿，引入軍機處。