早在天啟七年五月時，正值朱由校落水病重那段時間。
奴酋皇太極親率十萬八旗兵進攻寧遠、錦州等地，時任遼東巡撫的袁崇煥和平遼總兵趙率教坐鎮防守，爆發了曆史上著名的“寧錦之戰”。
明軍憑借各級將領的冷靜調度、遼東士卒力戰不退，堅守城池。雙方激戰二十餘天，建奴死傷慘重，損失萬餘人，皇太極被迫撤兵。明軍取勝，史稱“寧錦大捷”。
長期以來，建奴都是以“以戰養戰”的方式，通過戰爭來掠奪人口財富糧食、補充戰略資源。而寧錦之戰的失敗，使得建奴不僅空手而歸，未能獲得補給，反而在戰爭中將存糧消耗一空，損失大量青壯人口。
此時又正值青黃不接之際，秋季未到，糧食未熟，導致東北地區爆發了一場前所未有的大饑荒。建奴內部，糧食價格飆升，一鬥米竟然要價八兩銀子，有的地方有錢都買不到糧食。時間一長，家家易子相食，甚至互相殺戮，剖屍取肉。
在大饑荒的巨大壓力下，皇太極等建奴高層不得不改變戰略方針，尋找新的出路。
皇太極一方麵積極籠絡蒙古諸部，孤立察哈爾，一方麵又對其采取軍事行動。天啟八年二月，皇太極率軍在敖木倫擊潰察哈爾所屬的多羅特部落，俘獲一萬餘人。九月又率滿蒙聯軍進攻察哈爾部，大勝而歸。
在擊敗察哈爾部控製了大淩河上遊地區之後，建奴也就獲得了繞開寧錦防線、直接威脅大明京師的基本條件。
天啟九年春節，在爆竹聲、煙火氣中，大明百姓迎來了新年。
由於朝廷調度得當，這一年的冬天，京畿地區物資充足。京師更是取消了宵禁，允許商販開門做生意，百姓上街遊玩，燃放煙火。
這一晚，朱由校在禦書房，批閱著奏章，身邊坐著幾人正吃著火鍋。
朱由校手中拿著奏折，一旁的魏忠賢不時夾一塊肉遞到他嘴裡，吃得滿嘴流油，一臉滿足。
朱由校放下奏折，一拍魏忠賢，道“老狗，你也坐下來，吃！”
魏忠賢忙道“老奴謝皇爺恩典！老奴身份卑微，不敢……”
朱由校一眼看向田爾耕，田爾耕心領神會，一把扶住魏忠賢，半請半拉把他按在皇帝旁邊的座椅上，嬉皮笑臉道“魏公公就不要推辭了，免得拂了陛下一番好意啊！”
於是一張大圓桌，桌上是一個銅鼎火鍋，四周擺滿各式豐盛的配菜。
皇帝居正首，左邊是東廠提督太監魏忠賢、錦衣衛都指揮使田爾耕、西廠提督將軍駱思恭，右邊是內閣首輔韓爌、吏部尚書溫體仁、東閣大學士劉鴻訓，皇帝對麵是戶部尚書郭允厚、兵部尚書袁可立、工部尚書徐光啟。
大明帝國中樞最舉重若輕的十個人齊聚一桌。
朱由校把奏折遞給韓爌“各位愛卿都看看這折子，發表一下看法吧。”
韓爌看完大吃一驚，看向駱思恭，問道“駱督主，折子上的情報所言能確認真偽嗎？”
駱思恭肯定道
“閣老無需懷疑。我西廠人員自前年九月就已經滲入遼東地區，監視韃子的一舉一動，至少每隔半個月就會有情報彙總傳回。而自寧錦之戰後，韃子內部就鬨起了饑荒，奴酋皇太極一直積極對外進行軍事擴張和掠奪。去年初開始就一直在做兵力調度和物資儲備，為進攻我大明做準備。”
袁可立看過折子後也認同道
“去年建奴已經占據了義州以西、大淩河上遊地區，薊州鎮邊關各衛所也多有上報建奴、蒙元的探馬出沒日益頻繁。如果建奴聯合蒙元作為向導，就可以繞過寧錦，直接進軍永平府、薊州、昌平州一線，威逼京師！”
田爾耕歎道“東北戰事將至啊！”
朱由校點點頭，道“建奴狼子野心、虎視眈眈，蒙元殘餘也是亡我之心不死，國朝內憂外患，軍務繁重，朕欲設一新官署，專為用兵而設，以處理緊急軍務。”
“全憑陛下旨意。”
天啟九年正月初五早朝，朱由校下旨設立“軍機處”，全權總理全國軍務，任命袁可立、秦良玉、魏雲中、孫承宗、盧象升為軍機大臣，任命郭允厚、徐光啟、劉宗周、趙率教、孫元化為軍機處司務。
軍機處設置在禦書房隔壁，方便隨時協助皇帝處理政務。
正月初七，軍機處下發多條軍務指令
一、設立“晉綏軍指揮使司”，任命孫傳庭為晉綏軍指揮使、周遇吉為指揮同知，都督山西軍務，整頓各衛所，組建晉綏軍；
二、命黃得功率三千營自山西班師回京；
三、設立“關寧軍指揮使司”，任命孫承宗為關寧軍指揮使、袁崇煥為指揮同知、馬世龍為指揮僉事，全麵改組關寧軍；
四、革除萬全都指揮使司、山西行都指揮使司，設立“宣大軍指揮使司”，任命李邦華為宣大軍指揮使加兵部尚書銜、茅元儀為指揮同知、黃公輔為指揮僉事，都督宣府鎮、大同鎮軍務，整頓各衛所，改組宣大軍；
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五、設立“北海水師指揮使司”，駐地山東登州府威海衛，組建北海水師；
六、設立“東海水師指揮使司”，駐地浙江寧波府舟山島，組建東海水師。
正月初九，吏科下發文書
一、加南居仁為右僉都禦史，接替南居益巡撫浙江；
二、遷南居業為南京工部尚書；
三、遷南居益為東海水師指揮使。
同一時間，山東膠州灣。
袁樞站在船塢上，看著幾個船塢中，緩緩注入海水，一艘艘體長七丈的船緩緩浮起，接著水閘打開，船隻緩緩駛入海中，許多船匠水手在船上進行各種調試和檢查。
這些是小型的蒼山船，由於前期準備充足，物料工具、建造設施齊備，船匠工人眾多，集中力量、加班加點趕工，一個船塢大概一個半月就能下水一艘。眼前這幾艘就是山東登萊船務工程完成的第一批船隻。
袁樞眼中泛著精光和興奮，在山東忙忙碌碌如此長時間，花費了如此之多心血，終於開始產出新船了，終究是不負陛下重托。
看著蒼山船順利駛出船廠，袁樞轉身向不遠處更大的船塢看去，眼中更是爆發出極度渴望的光芒。
兩個大型船塢裡，正建造著兩艘數十丈的龐然巨物，那是按照陛下派人在南京工部的檔案庫裡翻箱底找出來的圖紙建造的，無論是陛下還是袁樞自己，都無比渴望這兩艘巨艦的竣工……
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