“所謂以工代賑就是，朝廷以興修工程的名義，雇傭災民做工，代替直接發放錢糧的賑災方式。”
其實，以工代賑在後世早已不新鮮。
隻是古人沒有多少幾個能理解裡麵的底層邏輯。
所以，當範統和馮文斌聽到包拯解釋之後，反而感到震驚不已。
“包大人，恕下官直言。”馮文斌直言不諱道，“楚州連年乾旱，正需休養生息，此時若是大興土木，乃勞民傷財之舉，豈非適得其反？”
包拯抿嘴一笑：“馮大人隻知其一，不知其二。”
“望包大人賜教，下官洗耳恭聽。”馮文斌地說道。
包拯點點頭：“以工代賑看似勞民傷財，卻有三大好處。”
馮文斌道：“哪三個？”
“第一，擴大內部需求，增加就業機會。”
“現在的楚州就好似一潭死水，百業蕭條，沒有活力。”
“所謂一業興，則百業興。”
“官府大興土木，災民便能獲得一定報酬，購買口糧和必需品，則其他行業也會跟著複蘇。”
“獲得報酬的災民多了，那麼其他行業也跟著盤活。此其一。”
“其二，以工代賑，可減輕朝廷的財政壓力。”
“但凡天災，百業荒廢，百姓淪為災民，隻為吃一口飽飯。此時，朝廷興修水利，則可以比平日更低的價格雇傭到災民。”
“不但完成了基層建設，還養活了百姓，可謂一舉兩得。”
“第三，激發災民的自力更生精神。”
“朝廷如今直接賑災，災民已經養成了不勞而獲的習慣。”
“長此以往，災民再無進取之心，縱然日後天降甘霖，災民也不願再從事生產，隻想等待朝廷救濟。”
“這便是以工代賑的三大好處！”
“妙！妙！真是絕妙！”
範統和馮文斌聽完包拯的解釋，像是打了雞血，大有打開了新世界的大門之感。
仿佛這些年的官都白當了。
世上還有如此絕妙的應付災情之策。
簡直是一舉多得。
“包大人一席話，勝過下官讀十年書，讓下官茅塞頓開，撥雲見日。”
“如此良策，包大人為何不直接稟報朝廷？”
就連公孫策和展昭也聽得目瞪口呆。
以前怎麼從沒聽包大人說過，遇到天災還能這樣玩。
實在太絕妙了！
以工代賑，看似在壓榨災民，匪夷所思，然而，細思之下，就不難明白其中的奧妙。