究其原因，便是官吏壓榨太過，百姓不堪重負，不得不反。
例如光和二年時，板楯蠻複叛。
劉宏先是讓禦史中丞蕭瑗領兵討伐，結果是連年不能克，惹得他大發雷霆，準備大舉討伐，就找益州本地的官員問策。
當時有個叫程包的官員就說了：人板楯蠻挺可愛的呀，當年擊退羌人、平定叛亂，全靠人家提供的精兵，朝廷打他們做什麼勒？
他們是因為地方官員各種苛捐雜稅，逼得人家賣兒賣女都活不下去，想去伸冤，州郡長吏又不理睬，這才不得不反。
陛下您隻要選個好官過去，保證馬上就好了。
劉宏從程包之言，以曹謙為巴郡太守，宣詔赦之，叛亂果然平息。
所以，想要蜀中安定，第一件要做的事，就是整治貪官汙吏。
“雲記下了。”
趙雲鄭重應道。
張新又詳細的交代了一番。
除了整頓吏治以外，其餘三件事分彆是度田、仁政、劉表。
蜀中多山，地理封閉，朝廷不好監管，豪強兼並土地十分猖獗。
能耕種的地方就那麼多，若不把豪強手中兼並的土地度出來，百姓的生存空間很快就會被擠壓乾淨。
這件事可以和仁政同時做，主要目的還是為了打壓豪強，提高百姓的生產積極性，從而得到更多稅款，用於組建水軍。
至於劉表......
益州易主，形勢動蕩，劉表現在還是很有野心的，很有可能會派人逆流而上，來搶地盤，不可不防。
“劉表若來，子龍必須將其擊退。”
張新拿出蜀中草圖，指著一個地方說道：“即使暫時力有不逮，也必須將魚複守住！”
魚複，是巴蜀與荊州之間唯一能行軍的通道。
隻要守住了這裡，荊州的軍隊就不可能進入益州。
“雲記下了。”
趙雲再次點頭。
“彆的就沒什麼了。”
張新想了想，道：“這幾年，蜀中錢糧儘皆歸你支配，我不會找你要錢。”
“你要將這些錢全部用在刀刃上，給我訓練出一支精銳中的精銳！”
吳懿在一旁聽的直撮牙花子。
軍權，政權，財權，張新全都給了趙雲。
甚至還有任命守官的人事權。
這是把所有權力都放下去了！
如果趙雲願意，他完全可以在張新走後，直接把蜀地的大門一關，自己在裡麵做土皇帝了。
“明公也太信任這位趙將軍了吧......”
吳懿十分感慨，卻也沒有多說什麼。
王猛、法正等人都沒說話，顯然是認可了張新的信任，和趙雲的人品。
既然如此，他就沒有必要跳出來當壞人了。
趙雲自然也明白這些，心中感動，當即離席下拜。
“雲必不負明公所托！”
“起來吧。”
張新笑著將趙雲扶起。
也就是趙雲這個忠誠度爆表的人，能讓他如此放心。
若是換一個人，他還真不敢這樣放權。
“都回去吧。”
張新遣散眾人，回到座位上研墨提筆，開始寫信。
趙雲、王猛入蜀鎮守，幾年內都無法回到鄴城，他得寫封信回去，讓人把唐姬和甄榮送來，與二人團聚。
寫完這封信，張新想了想，給張寧也寫了一封。
快過年了，得給老婆寫封家書問候一下。
接著，張新又給身在並州的趙昱寫了封信，讓他把張昭張紘這兩個貨送來。
當初他讓趙昱出任並州刺史的時候，就曾提過，讓他試著征辟一下二張。
事情的發展，正如他所期望的那樣。
孫策的地盤從江東變成兗州，二張居於淮泗，左袁術、右陶謙，中間還有個呂布，看的直犯惡心。
二人等來等去，就是等不到一個明主。
恰巧這時趙昱出任並州刺史，請他們過去幫忙的消息傳來，二張細細思慮了一番，最終決定舉族前來。
沒辦法。
無論是袁術還是陶謙，都不是什麼好人。
在沒有明主庇護的情況下，他們繼續留在老家，極有可能被強征出仕。
去吧，心裡不爽，乾得憋屈。
不去吧，又擔心哪天直接被人抄家。
還不如去投奔趙昱呢。
二張抵達並州的時候，趙昱還特意寫了封信，和張新說了這件事。
張新非常高興。
隻是那時二張方至，沒有功勞，再加上他身邊確實也沒有什麼合適的職位，便暫時沒有動用這兩位大才，而是讓他們在趙昱身邊混混資曆。
現在益州到手，是用得著他們的時候。
漢中，需要人守。
巴郡溝通長江，人口眾多，又是攻打荊州的前線，也需要一位擅長內政的大才經營。
二張就很合適嘛。
“來人。”
張新寫完書信，叫來親衛，讓他們分彆前往各處送信。
時間一日日過去。
張新在漢中一麵安撫百姓，一麵整編軍隊，不斷清剿、招撫漢中附近因戰事產生的賊寇，穩定戰後局勢。
吳班等降將也很配合。
該送到關中落戶為民的，他們都把人交了出來，該清退的老弱病殘，也全部清退了。
再加上張新從漢軍中抽調了不少人，前往蜀軍之中貫徹軍紀，宣傳思想，凝聚人心。
一時間，剩餘的蜀軍戰力大增。
十二月廿一，朝廷派遣天使到來，封賞眾將。
這次的天使，還是張新的老熟人。
鐘繇。
有了聖旨，張新許諾的官職全部正式兌現。
眾人歡天喜地。
張新趁機犒賞三軍，大宴諸將。
酒席散去，張新派人把鐘繇叫了過來。
“元常，我離京日久，先前劉焉又封鎖道路，阻礙我與朝廷交流。”
“我消息不暢，近來可有大事發生？”
“有的，大將軍，有的。”
鐘繇一口氣從懷裡掏出好幾封書信，一並遞給張新。
“這些都是各地諸侯最近的戰報。”
“陶謙被孫策和高順夾擊，大敗虧輸，情急之下殺了闕宣，並其部眾，自稱是來討賊，隨後灰溜溜的退兵回郯縣去了。”
“揚州方麵，劉繇與王朗聯手，與袁術交戰。”
“二人雖非袁公路敵手，但有長江天險，自保倒也無虞。”
“豫州方麵，呂布與曹操似乎有了摩擦，正在交戰。”
“哦？這麼熱鬨？”
張新眼睛一亮，趕緊接過鐘繇書信打開。