沛公有驚無險的回到灞上,命人立即殺了曹無傷,這個吃裡扒外的小人,差點要了沛公的命。雖然與項羽和解了,但雙方都有了裂痕。秦朝滅亡了,各路諸侯何去何從,天下大事誰來執掌,諸侯們都在觀望。
項羽進了鹹陽城,一個參議勸諫說:關中這塊地方,有山河做屏障,四方都有要塞,土地肥沃,物產豐富,是個建都成就霸業的好地方,應該在此建都立業,稱霸天下。
項羽說:富貴不回故鄉,就好像穿了錦繡衣裳,在黑夜中行走,彆人誰知道呢?富貴不就白瞎了嗎?
項羽沒有胸懷天下之誌,令參議很失望,在背地裡說:人都說楚國人像是戴了帽子的獼猴,這話果然不假。
這話傳到項羽耳朵裡,一氣之下把這個參議扔進鍋裡煮了。
項羽令人處死了秦降王子嬰,劫掠了秦朝的財寶,婦女。一把大火燒毀了秦朝宮殿,大火著了三個月都沒有熄滅。
項羽滅了秦朝,自己想稱王,就對手下諸將說:當初各路諸侯起義時,為了號召大家一致討伐秦朝,諸侯的後代都暫立為王。然而真正身披堅甲,手持利刃,風餐露宿,轉戰三年,推翻秦朝,平定天下的,是各位將軍和我項羽的力量。懷王雖然沒有什麼功勞,但以前有約定,那就要按約定給他一個尊貴的稱號,就用義帝這個尊貴的稱號給懷王,並分給他土地。
諸將都同意,就開始了分封天下,封各位將軍為王。項羽與沛公的誤會雖然在鴻門之會和解了,但範增總擔心沛公據有天下,又不想違背當時的約定,免於其他諸侯的背叛,就與項羽暗中謀劃說:巴蜀漢中之地,也屬於關中地盤,可以立沛公為漢王,統紿巴蜀漢中之地,建都在南鄭。
項羽說:可以。
範增又提議說:可以把關中分為三塊,封秦朝三位降將為王,以阻斷漢王東出之路。
項羽采納了範增的建議,封章邯為雍王,統治鹹陽以西的地區,建都廢丘。封長史司馬欣為塞王,統治鹹陽以東到黃河地區。建都櫟陽。封董翳為翟王,管理上郡,建都高奴。改立魏王豹為西魏王,統治河東,建都平陽。瑕丘申陽,本是張耳寵幸的大臣,曾先攻下河南郡,在黃河岸邊迎接楚軍,所以立申陽為河南王,建都洛陽。韓王成仍居舊都不變。趙將司馬卬平定河內屢有戰功,因此立司馬卬為殷王,統治河內。在朝歌建都。改立趙王歇為代王。趙相張耳賢能,又跟隨項羽入關,因此封張耳為常山王,統治趙地,建都襄國。
在楚軍將領中,當陽君黥布一直以勇猛著稱。因此立黥布為九江王,治理六個縣。鄱君吳芮率領百越將士協助項羽攻秦,又跟隨項羽入關,因此吳芮被立為衡山王,建都邾縣。封共敖為臨江王,建都江陵。燕王韓廣改為遼東王,燕將臧荼跟隨楚軍救趙,又隨軍入關,臧荼被封為燕王,建都薊縣。改立齊王田市為膠東王。齊將田都隨楚軍一起救趙,接著又隨軍入關,便立田都為齊王,建都臨淄。當初被秦朝滅亡的齊王建的孫子田安,在項羽渡河救趙時,曾攻下濟水以北的幾座城池。率領他的軍隊歸降了項羽,因此田安被封為濟北王,建都博陽。田榮多次有悖於項梁,又不肯率兵跟隨楚軍攻打秦軍,因此不封。
成安君陳餘與趙相張耳本是生死之交,後因利益之爭反目成仇,陳餘拋棄了將印而去,也沒有跟隨楚軍入關。但陳餘一向以賢能聞名,又對趙國有功,當知道他住在南皮,項羽就把南皮周圍三個縣封給陳餘。鄱君吳芮的部將梅鋗戰功頗多,便封他為十萬戶侯。項羽自封為西楚霸王,統治九個郡,在彭城建都。
諸侯受封結束了,各位將軍都從項王旗下解散,各自前往自己的封國。項王也出了函穀關,回到自己的封國,嫌義帝礙眼,便派人去讓義帝遷都說:古時候帝王擁有土地是縱橫千裡,而且一定要居住在河流上遊。讓使者把義帝遷徙到長沙郡的郴縣去,且催促義帝馬上起程。
群臣見項羽如此無情無義的逼義帝遷都,便與項王離心離德,有了叛離之心。義帝被逼無奈,隻好含淚遷都離開舊國。而項王卻秘密派臨江王,衡山王把義帝截殺在大江裡。
韓王成沒有軍功,項王沒有讓他到封國去,帶他一起來到彭城,廢了他的爵位,不久又殺了他。
臧荼到了封國,就驅逐韓廣去遼東,韓廣沒有聽從,被臧荼殺害了,並把他的封地據為己有。
田榮聽說項羽改封齊王市到膠東,而齊將田都被立為齊王,特彆憤怒,不願意把齊王遷往膠東,然後他就占據了齊地,開始反楚。又率兵攻打田都,田都被迫逃往楚國。齊王市害怕項王,便偷偷逃跑奔赴封國膠東。
田榮氣尤沒消,一路追趕齊王市,在即墨殺死了他,又向西進攻濟北王田安,並占領了濟北,殺死了濟北王田安。三齊之地全部被田榮占據了,田榮自立為齊王。田榮把將軍印授予彭越,讓他在梁地反楚。
陳餘派張同,夏說拜會齊王田榮說:天下事由項羽主持不公道,以前的諸侯王都被封在壞地方,而他自己的將軍都封在好地方,原來的君主趙王也被驅逐了,讓他往北到代地居住,我認為這麼安排很不合適。我聽說大王您已經起兵反楚,不再聽從項羽的調遣,希望大王派兵助我一臂之力,讓我去攻打常山,恢複趙王原有的地盤,我願意用我的地盤給你們齊國做屏障。
齊王田榮答應了,派兵赴趙。陳餘發動三縣全部兵力,跟齊軍合力攻打常山,把常山王張耳打的大敗逃走,後歸附漢王。陳餘把原趙王歇從代地接回趙國。趙王因此立陳餘為代王。
於此同時漢王劉幫率軍返回關中,平定了三秦。
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