我欲揚明！
君憂臣辱，君辱臣死，皇上皺起了眉頭，滿朝文武趕緊跪地請罪。朱厚?隻好故做輕鬆地說“諸位愛卿快快請起。朕不過是想著曆年來朝廷總要自江南調大量糧食供京師與九邊之用，而每年黃、淮兩河春有桃花汛，夏有端午汛，時時阻斷漕運，累及南北物資調運。若是北方糧食能夠自給自足，我大明便不需要指望著一條漕河吃飯，這才召集諸位愛卿商議此事。”
話雖如此，但這個要命的糧食問題卻不能不解決，朱厚?又說“諸位愛卿但有所想，隻管道來。俗話說‘三個臭皮匠，頂個諸葛亮’，朕就不信一個‘糧’字還能把我大明滿朝文武都給難住了，集思廣益，我等君臣定能找到好辦法！”
明代士人一直信奉“耕讀傳家”之古訓，官紳士子都有閱讀農書的愛好，說起農經頭頭是道；加之各位大臣大多曾出任外官，開府建衙，守牧一方，力勸農桑、督促農時更是他們當日一大職責，因而對農務並不陌生。在皇上的鼓勵下，經過充分而熱烈的討論，還真的找到了幾條興農安民的好法子
一、大興水利，引種水稻。近些年來，水稻被引進到淮河以北、長城以南的一些地區，畝產少則二、三石，多則五、六石，較北方原來廣泛種植的黍、稷、粱、豆等農作物高出五成以上，可效法嘉靖初年對北直隸盧溝河、琉璃河、胡良河、白溝河、沙河、唐河、滹沱河等河流及白洋澱進行竣疏，灌溉農田數萬頃之例，在北直隸、河南、山東、山西、陝西等省大力興修水利設施，設壩、建閘、引流、通渠、築堤，開墾水田，大規模引種水稻。
二、廣種小麥，擴大複種。小麥比粟穀等產量高，經濟價值也高，而且由於越冬生長，可以增加耕地複種指數，接濟夏秋之間青黃不接，時人既有小麥“為利甚普，故為五穀之貴”之說，又有“一麥勝三秋”之說。因此，除了在水田種植水稻外，應在旱地廣泛種植小麥，並大力推廣連作、輪作、套作、間作等耕作製度，擴大複種指數，使北方地區也能如南方一樣，由一熟製展為麥――豆或穀等――棉或秋雜二年三熟輪作製。
三、鼓勵墾荒，增加耕地。時人有雲“京以東，畿以南，山以東，兩河南以北，荒原一望，率數十裡，高者為茂草，窪者為沮洳，豈儘其地哉!不墾耳。”又如山東，濟南、東昌、兗州三府已“頗稱殷庶”，但“登萊二郡，沂濟以南土曠人稀，一望尚多荒落”是故國朝不患無地，而患不能墾，尤其是京畿地區、黃河流域和西北山區仍存在大量未墾荒地，尚有較大展空間。可謹遵大明立國之初，太祖高皇帝定下的“田野辟，戶口增”之興國安民之訓示，鼓勵百姓墾荒。凡民墾之田，三年不起課征稅，三年之後減半計征；山區或貧瘠州縣百姓墾殖之田永不起課。
四、增加軍屯，遍設民屯。鼓勵九邊各鎮、各省衛所及海防軍士屯墾營田，減少朝廷供應邊鎮軍需糧秣的壓力。在地廣人稀的遼東、大同等鎮及寧夏、陝北、甘肅、青海等省設立民屯，利用數以百萬計的江南百姓逃往京師以避兵禍之際，招募百姓入屯墾荒，或“遷狹鄉之民去往寬多”，將無地少地的貧民和無業遊民遷徙到地廣人稀之地屯墾，詮選通曉農務之官為墾田使，開衙督理，按戶口編屯，大量開辟荒地，由官府種子、耕牛及農具，每年所獲之糧半數歸己，半數入官。
五、考其勞績，明獎嚴罰。各省府州縣墾殖田畝數納入考成法進行考功，每年由戶部匡算各地新增田畝數，報吏部核定當地牧民之官的勞績，屯田不力者不得報“卓異”，不得循例遷升；曉諭各軍鎮衛所，屯田之勞績等若軍功，敘功論賞；選派老成軍官整頓屯田，著各省巡按等風憲官進行巡察，各鎮監軍、軍將有肆意侵吞軍屯之田者，即行劾止，交付有司依律問罪。
六、增設農官，教授農務。各地增設農耕教諭一職，由鄉裡公推數名年長德高且富有農耕經驗之農夫，由州縣禮聘為農耕教諭，賞九品冠帶，食九品俸祿，巡回各鄉各裡，傳授農耕技術，督促百姓不誤農時。在適宜種植水稻的地區，更要從江南難民中禮聘農耕教喻，教授當地百姓種植水稻。農耕教諭一年一聘，以各地新增糧食產量核定勞績，能者留用，庸者斥退，有大功者另行褒獎。
七、編撰農經，指導農事。農業為百姓衣食之源，國家富強之根本，坊間流傳之農書雖種類繁多，但精蕪不一，且多有謬誤之處。當遴選精通農務之官員，會同翰林院、國子監職官生員，校刊、輯錄曆朝曆代涉農文獻及農政奏疏，查缺補漏，去蕪存精，編撰成《皇朝農經》一書，刊印天下，指導農事。
八、……
這些建議無不切中時弊，朱厚?聽得連連點頭稱善，並不時抓住腦海之中電石火花般閃出的靈感，插話予以補充，奇思妙想一個接一個地蹦出來，連他自己都不由得佩服起自己來
一、推廣種植水稻、小麥一事確乎緊要，但一定要做到兩個“充分”，即一是充分考慮當地自然條件，二是充分尊重百姓意願，總的原則是“宜稻宜麥者以漸勸率，宜黍宜粟者如故”。各省府州縣可以搞一些試點，動員部分百姓先行一步，改種稻麥做示範，但不得以行政命令強迫百姓改種，更不得搞“一刀切”，違者以“擾民害民”論罪。
二、將農墾勞績納入考功也十分必要，但不得以各地上報新增田畝數為準，應派出禦史巡回視察各地農墾之務，一是核定新增田畝是否屬實，二是核查在墾荒之時是否存在滋事擾民的現象，絕對不能增了田畝，卻令百姓沒了飯吃！
三、墾田使隻負責官屯組織管理、溝通協調，不得乾涉入屯百姓的正常生產和日常生活。可在官屯之中實行家庭聯產承包責任製――麵對疑惑不解的朝廷大員，朱厚?隻好費了九牛二虎之力為他們解釋什麼是家庭聯產承包責任製，費儘口舌才有一個官員恍然大悟哦，原來皇上的意思是把田地佃給百姓種，朝廷隻管秋後收租子啊！眾人當官當到能參與朝會的份上，哪個不是家中良田千頃、仆役如雲？一聽就全明白了，紛紛歎曰“吾皇聖明”，令朱厚?哭笑不得。
四、軍屯、民屯之外，還應大興商屯，遵太祖洪武年間的“納米中鹽法”及其後的“開中法”，動員商賈富戶出資招募無地的貧民到邊疆墾種，由富商大賈自出財力，自招遊民，自墾邊地，自藝菽粟，自築墩台，自立保聚，輸送邊鎮粟米，朝廷按一定比例給鹽引，省運費以足邊儲軍用。
五、編撰《皇朝農經》一書利國利民，不但是一部農政全書，更應成為今後較長一段時期國家指導農業生產的綱領性文件，朝廷應將其作為一項大事來抓，可效法成祖文皇帝修撰《永樂大典》之例，成立專門的編撰委員會，由分管工部的內閣學士徐階任總裁，總領其事；戶部尚書馬憲成、工部尚書林之詮副之，涉及農政的戶工兩部及各有司衙門全力協助，務必早日成書。但書成之後不必急於刊印，可先各省州府縣，由各地牧民之官組織農耕教諭討論，修訂完善之後再刊行天下。
六、鑒於編撰《皇朝農經》非是旦夕可以奏功，可謂遠水難解近渴，還需另尋濟時救難之策。洪武年間，太祖高皇帝第五子周定王朱?深感河南地瘠民貧，曾編成《救荒本草》一書，記錄了數百種可食用的野生植物，以便百姓災荒之年可以采來充饑。可由各省翻印此書，並根據本省實際予以修訂增補，附以插圖，以備饑荒。《皇朝農經》、《救荒本草》主要用於指導百姓農耕諸事，故應以百姓日常所用的白話編撰，不得雕文琢句，使用含混晦澀的文言。
七、由翰林院、國子監派出職官生員分付各地宣傳朝廷善政，動員百姓墾殖拓荒，並采集民風，重點搜集農諺民謠，由通政使司會同翰林院、國子監輯錄，仿照朝廷邸報、兵部塘報之例，以白話編成民報刊印天下，由各地農耕教諭為百姓講授，力促農耕。
八、農務乃是目下一大急務要務，朝廷當效法兵工總署之例，增設農墾總署衙門，由戶部左侍郎關鵬署理，特加左都禦史銜，晉正二品，統領全國農墾諸事，由吏部詮選通曉農務之官充掖該衙門……
嚴嵩明白，戶部尚書馬憲成傷愈複出之後，先前署理部事的關鵬就被打回原形，仍為佐2，皇上準他開府建衙，又擢升其為正二品，雖是虛銜，也能與六部尚書並列朝班，這樣的安排一是憐惜其才，二來又何嘗不是看在自己的麵子，撫慰已成為“嚴黨”重要一員的關鵬！心中感念聖恩，便出班奏陳，建議皇上下旨令遼東女真各部及藩屬之國朝鮮進貢耕牛騾馬若乾，再以錢糧布帛與之交換耕牛騾馬若乾，分墾荒百姓，以助農耕……
“這樣就周全了。”朱厚?點點頭，目視一乾朝廷大員，微笑著說“果然暢所欲言、集思廣益的法子好，有了這些舉措，何愁國朝農務不興！何愁天下百姓不安！今後一應大事，也該照此辦理，甚或可令百官萬民進獻治國安邦之良策，朝廷擇其善者而從之，還能現經國濟世之賢才。”
眾位大臣齊聲應道“吾皇聖明！”
“興農安民之事，就按今日議定的法子，由內閣會同六部有司擬定詳儘可行的方略，呈給朕批紅照準，予明年新正元日便頒行天下。”
眾位大臣心裡都是一震，如今已是臘月中旬，這麼多項事務都要趕在年前辦結，皇上真是拿著鞭子在趕著人跑啊！但是，一想到國朝內憂外患不休，江南又出了謀逆反賊，他們的心裡油然生出一種“匡時濟世，扶持家邦”的使命感和“再造社稷，舍我其誰”的自豪感，一齊跪了下來，朗聲說“臣謹領聖諭！”dd