清晨的微光照進皇宮大殿，微微透出的酒氣，讓人忍不住回想起昨日那一場酣暢的慶功之宴。
殿中坐著當前大唐的諸位宰相，三省二院六部都在這裡，國師洛蘇也很罕見的再次列席。
這讓殿中眾人都升起了十二分小心。
議題則是雍國公洛玄淩進呈的有關於府兵駐守邊疆的問題。
這不是一個利益分配的問題，而是帝國在運行過程中，切實所遇到的重大問題。
這一類問題不需要皇帝乾綱獨斷，而是要群策群力。
李世民環視殿中眾人一周，“雍國公提出的這個問題非常好啊。
我大唐的折衝府兵，是沿襲前代之法，加以改良，於是才有今日的製度，這製度中，最遠的就是兩千裡外的折衝府，上值一年多。
但如今我大唐疆域遼闊，從長安到高昌就已經有七千裡之遙。
日後，我大唐軍勢再往西而去，到康國所在，那是真正的萬裡之遙。
如果府兵在安西大都護府值守的話，僅僅路途上都要一年多，那必然要延長府兵上值時間，如果真的讓府兵在邊疆一待數年，那府兵製度是否還能支撐？
天下百姓都是思鄉的，這些年來，從四夷邊境逃回中原的百姓，有數萬戶，從中原遷往邊境的，全都是流放而去。
諸卿，人心向背，不可以不察啊。”
殿中燭火明滅，發出劈裡啪啦的聲音，同時響起的還有一陣陣歎息聲，這的確是個大問題，又不能直接堵住百姓回中原的路。
洛蘇加了一把火，“不僅僅是人心的問題，府兵製度中，武器、馬匹、糧食等都要自備，如果是關中之人到長安上值還不算什麼。
但從中原到西域，這萬裡之遙，很多府兵家庭根本就負擔不起這路上的路費，如果在西域能打勝仗還能彌補損失，隻要戰敗，一個府兵家庭就要破產。
許多府兵家庭明明還有地，但隻能賣地，乃至於去借利滾錢。
否則就湊不齊出征的費用，湊不齊費用的結果，想必天子和公卿就更清楚了。
利滾錢那東西是什麼諸位公卿應該都清楚，不要說普通的府兵，就算是洛氏借那東西也要扒層皮下來。”
洛蘇的話剛剛落下，李世民就勃然變色，臉上一陣青一陣白，“李靖，褚遂良，國師所言可是事實？”
李靖是兵部尚書，褚遂良是戶部尚書，直接掌管這兩方麵，二人皆是一凜，“啟稟陛下，現在這種情況還比較少，陛下神威天縱，一聲令下，大唐將士皆踴躍參戰，征討西燕和高昌，都有大量的府兵主動參戰，國師所說的情況還不是很普遍。”
李世民卻越聽臉色越難看，殿中甚至都有些安靜，那劈裡啪啦的燭火聲愈發的大，因為殿中愈發的安靜。
李世民臉上和手上都暴起了青筋，可想而知他內心的不平靜，良久才說道：“朕自以為天下太平，卻不曾想，險些釀成大禍，為大唐出生入死的士卒，竟然已經漸漸走到這一步了嗎？
朕出身行伍，打了幾乎大唐立國所有的戰爭，但後事的君王能有這份本事嗎？
大唐到現在幾乎沒有輸過，但後世的君王能有這個本事嗎？
現在這種情況比較少，現在可是大唐初期，現在就已經有了這種苗頭，以後的府兵會變成什麼樣子，朕簡直難以想象！
如果有一天，我大唐的百姓都以成為府兵而恥辱，乃至於逃脫兵役，那就是我大唐要毀滅的時候了。
雍國公，你提的這個議題非常好，國師，您說的這些也提醒了朕。
解決這個問題，刻不容緩，改革現在的軍製，刻不容緩，朕絕不會將這個問題，留給後世子孫。
諸卿有什麼想法，都速速呈上來，我們君臣集思廣益，為國家解決疑難。”
李世民的聲音在殿中回蕩。
大唐所麵對的情況，是前所未有的，所以需要的戰略方向，也是以前不曾遇到過的。
魏征摸了摸自己的一字胡，吧唧吧唧嘴躊躇道：“這自古以來的兵役，無非就是征全國之兵，還是征部分之兵。
周朝的時候，一開始都是貴族當兵，後來藏兵於民，全民皆兵，後來隨著甲胄的發展，漢朝基本上征召六郡良家子就足以鎮壓天下。
於是漢末列國都有自己的精兵之源，我大唐的折衝府雖然說是遍布全國，但實際上大部分都在關中，和漢朝的六郡良家子頗為相像。
貞觀五年的時候，陛下改製了一次軍製，調整了府兵的範圍和義務，以及享受的權力，但本質上是對府兵製度的加強。
我大唐二十多年來，一直都運行良好，這一時之間，怎麼去改革軍製呢？
難不成要裁撤或者多設置折衝府嗎？
在邊境上設置專屬於邊境的折衝府，隸屬於各個都護府統轄。
從當地人中選拔府兵，大概也隻能如此了。”
李靖臉色大變立刻高聲道：“萬萬不可，絕對不能讓當地自置折衝府，府兵的土地產業都在當地，還在本地當兵，又不入值長安，那豈不是和漢末諸侯一樣？”
取亂之道！
魏征的建議的確是能解決府兵運行成本問題，但的確是很容易讓地方坐大，尤其是在朝廷勢弱的時候。
李世民沉思片刻，轉頭望向洛蘇，“國師對剛才中書令和兵部尚書所言可有什麼看法？”
洛蘇溫聲道：“隻要想要讓中央朝廷的財政不被拖垮，那最後當地自治就是注定的。